《山东氯碱安全生产技术规范》

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1、《山东省氯碱安全生产技术规范》（征求意见稿）地方标准编制说明济宁中银电化有限公司《山东省氯碱安全生产技术规范》地方标准（征求意见稿）编制说明一、任务来源山东省质量技术监督局以《关于下达2010年第二批山东省地方标准制修定项目计划的通知》（鲁质监标便字[2010]132号）文下达，主要起草单位为济宁中银电化有限公司，技术归口单位为山东省化工标准化技术委员会基本化工分技术委员会。山东省安全生产标准技术委员会化工安全分技术委员会（以下简称省安标委化工分会）成立后，建议将该标准化调整为强制性标准，山东省质量技术监督局以

2、《关于下达2010年第二批山东省地方标准制修定项目计划的通知》（鲁质监标便字[2010]132号）文将该标准性质定为强制性标准，技术归口单位为省安标委化工分会。二、标准制订的目的和意义氯碱生产具有易燃、易爆、易中毒、易触电、易腐蚀、危险有害因素多，安全生产要求严等特点。近年来，随着企业规模的逐步扩大，由氯碱企业发生的危险化学品事故，后果严重、波及面广，极易造成人员伤亡和财产损失的特点，引起了有关管理部门的高度重视。多年来，国家和地方出台了许多安全生产方面的法律、法规、标准、规范，对我国的安全生产工作起到了很大的

3、促进作用，氯碱企业也从中受益匪浅。但由于氯碱安全生产涉及的法律、法规、标准、规范较多，查找起来比较繁琐且不易全面。为了便于氯碱企业安全生产技术管理工作，规范氯碱企业安全生产行为，防止发生事故。有必要依据《安全生产法》、《职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《山东省安全生产条例》、《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》和《危险化学品从业单位安全标准化规范》等法律、法规、规章及有关规程和技术标准，制定本规范。三、标准的起草过程标准制订任务下达后，起草单位立即组建标准起草小组，制定了工作方案，起草小组按

4、照工作方案，首先收集、查阅、整理、分析了《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）、《离子膜法烧碱生产安全技术规定》（HAB004-2002）等相关标准，在结合本企业和省内外同行业兄弟单位安全生产实践经验的基础上，充分参考了国家有关法律法规和有关技术标准、安全规范的要求，经过多次探讨、协商、修改后形成了本“征求意见稿”。省安监局危化处于2008年5月20日印发至省内各市安监局、各氯碱企业、有关安全评价机构、设计单位、安全生产专家等有关单位和专家，进行了广泛的意见征求。之后对各单位和专家的反馈意见进行了详细

5、分析和整理，根据各单位和专家提出的意见，进行了认真的修改，形成了“试行稿”。2008年8月，省安监局印发了“关于印发《山东省氯碱安全生产技术规范（试行）的通知”，本规范于2008年8月1日起在省内试行。2010年6月，省安监局要求编制单位根据国家新出台的安全标准、规范和“报批稿”的相关格式，将“试行稿”改编成了本稿。四、标准条款说明1、第3章“术语和定义”中明确了“氯碱企业”，“重大危险源”共计3个术语和定义。其中：3.1氯碱企业：采用了《氯碱生产企业安全标准化实施指南》（AQ/T3016-2008）中对氯碱企

6、业范围的说明。3.2危险化学品重大危险源：采用了《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）中对危险化学品重大危险源的定义。3.3防火间距：采用了《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）中对防火间距的定义。2、第4章“基本要求”中规定了氯碱企业安全生产的基本要求，其中：4.1参照《危险化学品建设项目安全许可实施办法》(安监总局令第8号)《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）做了规定。4.2参照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008）做了规定。4.3不严格遵守危

7、险化学品安全生产的法律、法规、标准和技术规范，建立、安全生产责任不明确，是氯碱企业发生安全事故的主要原因之一，因此对本条做了规定。4.4参照《安全生产法》做了规定。4.5参照《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）做了规定。4.6参照《工伤保险条例》（国务院令第375号）做了规定。4.7参照《职业病防治法》做了规定。4.8参照《山东省企业安全生产风险抵押金管理实施办法》在“试行稿”的基础上增加了此条规定。4.9参照《安全生产法》将“试行稿中”的“氯碱企业禁止使用国家明令禁止或淘汰的生产工艺和设备设施”改

8、写成了本条。3、第5章“设计管理”5.1“选址”中：5.1.1-5.1.7参照《化工企业安全卫生设计规定》（HG20571-95）、《工业企业总平面设计规范》（GB50187-93）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）、《氯碱（烧碱、聚氯乙烯）行业准入条件》（国家发改委公告2007第74号）有关条款的要求，规定了该条款。5.2“总平面布置”中：5.2.1参照《工业企业总平