“十五”期间中国科技发展战略与对策

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1、“十五”期间中国科技发展战略与对策

2、第1江泽民总书记在今年两院院士大会上，向科技界提出“全面贯彻‘三个代表’要求，坚持实施科教兴国战略，大力推进科技创新”的号召。在这里我就科技部学习贯彻“三个代表”要求，认真研究和确定“十五”期间我国科技发展战略和对策的有关情况予以介绍，供大家参考。　　根据与时俱进的要求调整科技发展的思路　　我国在“九五”期间科技事业得到较快的发展，在科技进步和利用科技进步推动经济和社会发展方面取得了引人注目的成就。科技体制改革取得重要进展；创新制度环境逐步完善；全社会科技创新能力不断增强，2000年全国研究与发展活动经费达到896亿元，占国内生产总值的比重

3、达到1.0％，实现了历史性的突破；科技进步对经济和社会发展的支持能力正在提高，2001年高新技术产品出口达到464.5亿美元，对我国商品出口增长的贡献率达到55.5％。但是，我们也清醒地看到，我国科技发展也还存在着一些亟待解决的矛盾和问题。例如，原始性科技创新能力和集成创新能力不足；科技工作对于调整经济结构、改造传统产业和培养新兴产业的影响以及带动作用发挥不够；全社会科技力量的协调运作和有限科技资源的整合利用有待加强。这些问题有的是多年来形成的，也有的是在改革和发展过程中新出现的，带有一定的全局性。为了完成党中央赋予科技界的使命，针对这些问题，未来一个时期科技工作发展的思路，

4、将做出必要的调整。　　第一，调整科技创新战略的指导思想，更加强调原始性创新，力争实现科学技术发展的跨越。　　进入新的世纪，国际竞争格局正在发生深刻的变化，原始性创新已经成为国家间科技乃至经济竞争成败的分水岭，成为决定国际产业分工地位的一个基础条件。长期以来，我国在加强原始性创新方面做了许多工作，取得了不少成绩和进步，但是和国外相比，差距显然较大。我国已经连续四年国家自然科学一等奖和国家技术发明奖一等奖空缺；在产业技术领域，我国的发明专利只有日本和美国的1／30,只有韩国的1／4,特别是高技术领域的发明专利，大部分或者绝大部分为跨国公司所有。原始性创新不足的问题已经成为需要整个

5、科技界给予高度重视的问题。如果不能够及时解决，必然影响到我国未来的发展。　　原始性创新不足的原因是多方面的，其中指导思想上一个值得注意的问题是，在产业技术和高技术发展中，我们主要立足于跟踪当前的国际先进水平，也就是做外国人已经做过的工作。今天，面对经济全球化的挑战，特别是面对加入世贸组织的挑战，我们必须调整这种以跟踪和模仿为主的发展思路。因为长期以来，跨国公司通过抢注专利，特别是高技术领域的专利，设置了重重的专利壁垒。如果我们仅仅跟踪国外的技术，就很难在这种基础上形成自己的专利；如果一味地要在这种技术基础上发展产业，就会在专利问题上和跨国公司产生诸多的法律纠纷。在这种条件下，

6、即使有再多再好的成果，再接近国际水平，也很难形成新的产业。所以，从观念上我们要有一个改变，就是横下一条心来，强调要创新、要跨越，要走在他人的前面。　　要做到这一点，首先，我们要树立坚定的民族自信心，相信我们民族，我们科学家可以做外国人没有做过的事情。我们经常总结“两弹一星”的经验，首先是发挥了社会主义制度集中力量办大事的优势，这很重要；但同样重要的是：在研制“两弹一星”中，我们的科学家表现出来高度的民族自信心。今天大家谈“两弹一星”已司空见惯，但是回到四十多年前上个世纪的五六十年代，在当时我国的经济和科技十分落后的发展水平下，我们的科学家敢于研制导弹、原子弹和氢弹，确实表现出

7、极大的自信、勇气和魄力。今天，我们非常需要发扬这种精神。我国现在的条件已经有了很大的改善，经济、科技、教育各个方面都有了很大的发展，我们完全有条件能够把原始性创新工作做得更好，能够把前人，把外国人没有做的事情做得更好。　　其次，我们要鼓励探索，宽容失败。在这方面，我确实感到做得不足，和国外相比有差距。大家都知道，我们现在鉴定科研成果的评价最低也是国内先进水平，再就是国际先进、国际领先水平，几乎没有遇到过哪个项目失败。这本身就不符合科学技术探索的客观规律。因为既然是探索，就意味着有可能失败。为什么会出现这种情况？原因很多，比如学风的问题、评估的问题等等。但是更重要的原因，就是我

8、们在选定和评审项目的时候，往往习惯于选定国外已经做过的工作，跟踪人家做过的工作，因为这些工作成功的把握比较大。如果长期满足于此，将十分不利于科学技术的发展。所以，加强原始性创新必须鼓励冒必要的风险，宽容可能的失败。　　再之，我们要重视对非共识项目、多学科交叉的项目的支持。现在有些项目，往往因为意见分歧被搁置。科技创新在初始阶段有争议是正常的。如果等到大家意见都一致，或者多数人的意见都一致的时候再做，往往已经失掉了创新的机遇和市场的机遇。当今高新技术时代，胜者全得是市场竞争的客观规律。谁在技术上领先，谁就