公众参与城市规划评价体系研究论文

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1、公众参与城市规划评价体系研究论文.freel代表权重类型数；n代表问题个数。2公众参与等级依不同案例权重赋值和分配情况,计算出Smax（极大值）,在（0,Smax）以不同比例分为四档（见表1）。（三）公众参与城市规划的效率和效果决定公众参与效率的各个评价要素相辅相成、缺一不可。对公众参与城市规划进行评价,最大的困难在于对公众参与的概念定义和作用认识的模糊和不确定,公众参与城市规划是一个环环相扣的复杂难题,无论是规范性框架还是实证性框架,都只是从某个特定角度出发得到的部分认识,无法涵盖公众参与效率评价所需要的全部内容。我们不仅需要针对特定的问题和群体进行深入探讨,为日后更加深入的研

2、究提供工具和方法,还需要不断加深人们在这方面的知识积累。通过现有的文献研究分析,可以将决定公众参与效率的评价要素总结成为7个方面（见表2）.3在这7个因素中,引起争议最多的是公众参与的目标确定和结果输出,其次是团体参与和参与者特点,而对公众参与和决策实施的资源与资金支持争议最小。从公众参与有效性的7个方面出发,这对公众参与效率评价的研究具有建设性意义,它为组织公众参与活动提供了相关指导,指出在活动过程中应密切注意可能出现的问题。谢莉。安斯汀（SherryArnstein）1969年通过对公众参与实践的分析,发表了“市民参与的阶梯”（ALadderofCitizenParticip

3、ation）一文,根据市民参与的程度,提出了公众参与的阶梯的概念,将公众参与分为八级,三个层次,其三个层次也可以理解为公众完全被动的阶段、受约束的尝试阶段和受引导的互助合作阶段,反映了公众在参与中的地位和作用的高低（见图2）.这一分析对公众参与城市规划效果的评价具有相当的指导意义。三、公众参与城市规划评价体系的构成（一）公众参与城市规划的范围和对象公众参与城市规划的范围要与项目所确定的评价范围基本一致。公众是一个内涵广泛的概念,通常是指所有实际上或潜在地关注、影响一个组织达到其目标的政府部门、社会组织及个人,因此公众参与城市规划的对象一般以拟建项目所在区域内的人员为主,根据项目性

4、质及特点也可邀请少量的外地专家学者,其人员应来自社会各个阶层,能代表一个社会断面,一般可以采用分层抽样方法在各个阶层中抽样确定对象。公众参与城市规划的对象是指对城市规划中哪些事务发表意见,这些事务一般都与公众利益密切相关,直接与公众的生活和生存相关。本来这些事务的处理和管理应当由政府来承担,但是在现代社会,政府在处理这些事务的过程中主动地以制度化的方式自觉地接纳公众参与。（二）公众参与城市规划评价的阶段划分或程序1.初评2.详评（三）编制公众参与评价书（表）的内容公众参与评价书（表）由项目简介、评价指标（因子）体系、评价技术要求或说明等部分组成。（1）项目简介。编制该部分内容要求

5、篇幅短少、语言精炼、通俗易懂、描述不要“太专业”。（2）评价指标（因子）体系框架。（3）评价技术要求或说明。本部分内容主要是对如何填写公众参与评价书（表）和评分做出有关技术要求和说明,以便能反映正确的公众参与效率和效果,又有利于结果统计处理和分析。（四）公众参与评价的形式与方法公众参与评价的形式可采取访问法、问卷法和听证法,访问形式可用判别法和一览表法对其进行评价分析,通过举行听证会形式综合各方面意见,形成听证报告,提出建议。这两种形式可用于公众参与初评。问卷调查的评价方法可采用矩阵法,综合考虑公众参与效率、效果评价因子的“幅度”和“重要性”,用分值在一定程度上定量地反映公众参与

6、城市规划的总效率和总效果。