论我国高等教育管理

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1、论我国高等教育管理摘要：随着中国加入WTO，经济全球化进程加快和知识经济时代的到来，这给我国高等教育的发展创造了空前机遇但与此同时我国高等教育目前还存在诸多问题。首先对我国目前高等教育管理存在的问题及出现这些问题的原因作了详细论述，接着对我国高等教育面临新形式、新情况进行剖析，并提出对策。希望对我国高等教育的发展和实践有一定的帮助。　　关键词：高等教育;高等教育管理；全球化　　　　目前，我国高等教育在管理过程中普遍存在一些亟待解决的突出的问题。近年来，一向在人们心目中远离是非纷扰之地的圣洁的象牙塔——高校也频频被学生推上行

2、政诉讼的被告席。高校被学生起诉，一方面反映了我们正处在一个“走向权利的时代”:人们的权利意识得到了普遍的提高，越来越多的人，包括莘莘学子们都在“认真地对　　待权利”并“为权利而斗争”。另一方面也反映了目前我国高等教育在管理过程存在的问题确实十分严重。　　　　1目前高等教育管理中存在的突出问题　　　　1.1招生方面　　招生面临的不公平受教育权与平等权是我国宪法所明文确认的我国公民所享有的基本权利。但由于历史的及其它的种种原因，这两项基本权利在我国高等教育招生中往往并未得到完整的贯彻。就拿平等权来说，众所周知，每年高考我国各

3、个省份的高考录取分数线并不一致。特别是作为我国的首都和文化中心的北京，就其教育发达程度和国家对其教育投入的经费来说，均遥遥领先于其它省、自治区、直辖市，如果按照实质正义的要求来理解，北京地区的高考录取分数线应该远远高于其它省份，但情况却正好相反。现在，北京地区高考虽改成单独命题，因此无法与其它省份对比录取分数线的高低了，但这仅仅是回避了问题，并不是最终解决公平录取问题的办法。　　1.2对学生管理方面　　在我国教育类法律、法规中，直接涉及到高校学生管理的主要有两部规章，即前国家教委分别于1989年与1990年颁布的《高等学校

4、学生行为准则》与《普通高等学校学生管理规定》。各高校对学生进行管理的规定一般都是在以上两部规章的基础上自行制定的。但现实中各高校有关学生管理方面的规定林林总总、各具特色，但总的特征是抽象、笼统、粗糙。有的高校在一些处罚性条款——尤其是对学生处以勒令退学或开除处分的条款上往往弹性非常大，有的超越了我国现行法律的规定，有的甚至本身就不合法。例如：为了严肃考风考纪，有些学校规定，考试作弊一经发现即对作弊的考生处以勒令退学或开除学籍的处分。这种仅依据学校内部的一纸超越甚至违反我国现行法律规定的管理规定，就剥夺了受处分学生享有的受《宪法

5、》保护的受教育权，这种处分的合宪性实在值得怀疑。　　1.3对教师的管理问题　　在高校对教师的管理问题中，容易发生冲突之处主要表现在职称评定、人事流动两个问题上。因为职称直接与工资、住房、福利挂勾，既然职称如此重要，那么职称评定主要看什么呢？答案是主要看“学术成果”，也就是“学术论文”与著作的数量与质量，而质量的标准就是文章所发表的刊物级别的高低。但评职称往往有“指标”的限制，这样使得僧多粥少，因而职称评定过程中充满了矛盾和斗争。可能是出于为了避免矛盾或其它的考虑，因此职称评定的过程有如按祖传秘炮制灵丹妙药那样秘不示人，最终

6、参评人为什么被评上或没有被评上，及评委为什么投赞成票或反对票，其赞成或反对的理由到底是什么等均成了永远也解不开的谜，参评者本应享有的知情权被剥夺。　　　　2我高等教育面临的机遇与挑战　　　　（1）国际化趋势。高等教育国际化是经济全球化进程的必然产物，是一种不可逆转的发展趋势；经济全球化是高等教育国际化的物质基础，又要求高等教育加强国际交流、培养适应全球化的高素质人才、发展国际教育产业；教育国际化除经济因素之外，还有与之相关的政治斗争需要、国力竞争需要、文化和意识形态竞争的需要以及高等教育自身发展需要等多种因素；高等教育国际

7、化在共享教育资源、教育市场、人才资源和文化资源的同时，也尖锐地存在着教育资源的垄断和不公平竞争，存在着教育趋同与文明疏异的分野，存在着国际化和民族化的矛盾。　　（2）高等教育大众化和可持续发展。高等教育大众化是世界发展进步的一种趋势，因经济全球化、知识经济兴起、国力竞争激烈而加快了大众化的步伐，成为多数国家的一项国策或争取实现的目标；高等教育大众化是应对经济全球化的一项重要策略，不实现高教大众化，就无法回应经济全球化所带来的种种挑战；经济全球化是高教大众化的物质基础，为高等教育的发展提供了极好的机遇；我国加快了高教大众化步伐

8、，但与发达国家相比较还存在较大差距，既要保持快速的步伐，又要根据国情和经济增长速度，实事求是，适度超前。　　　　3解决问题的对策　　　　针对我国高等教育面临的问题及产生这些问题的原因，结合当前形势、经济全球化带来的机遇和挑战，笔者认为我国高等教育改革和发展应丛以下几点着手