俄罗斯大型石油公司的“外交政策”

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1、俄罗斯大型石油公司的“外交政策”　　摘要：“能源帝国”俄罗斯在20世纪90年代进行的经济改革过程中，形成了俄罗斯石油、卢克、尤科斯、苏尔古特油气等垂直一体化的股份制石油公司。这些大型石油公司通过各种途径积极参与和影响政府的能源外交决策，并配合国家的能源外交战略，在政府的支持下成功地推行公司自身的能源“外交政策”。俄罗斯大型石油公司在能源外交方面的实践值得我国借鉴。　　关键词：俄罗斯；石油公司；能源外交　　　　世界各国的经验表明，国家能源外交战略目标的实现是与本国大型石油天然气公司自身“外交”政策的推行和落实相辅相成的。政府将实现和维

2、护本国大型石油天然气公司的利益作为制定国家能源外交政策优先考虑的因素之一。同时，大型石油天然气公司在推行其全球战略时对本国政府能源外交的倚重日益增强，尤其是在参与和推进境外大型油气项目开发的关键时刻寻求国家的支持和配合的例子屡见不鲜。作为未来的“能源帝国”，俄罗斯在公司能源外交方面的实践值得我国借鉴。　　俄罗斯在20世纪90年代进行的经济改革过程中形成了一些垂直一体化的股份制石油公司，其中，大型石油公司全部或部分由私人控股，主要包括卢克石油公司、尤科斯石油公司、苏尔古特油气公司、西伯利亚石油公司、秋明石油公司（TNK）、斯拉夫石油公

3、司等；俄罗斯石油公司（Rosneft）由国家控股，鞑靼石油公司和巴什石油公司则分别由鞑靼地方政府和巴什地方政府控股。　　　　一、俄罗斯石油公司“外交政策”的缘起　　　　早在十月革命前，俄国的燃料能源综合体就已是国际事务，包括能源外交方面非常积极和卓越的参与者。有关能源外交的最早事例之一是，俄罗斯帝国外交部在协助铺设从巴库到波斯湾之间的石油管道时所做的尝试性工作，以及对俄罗斯的石油公司进入伊朗的原料基地提供外交保障的做法。　　俄罗斯与西方石油工业体之间成功进行合作的范例可以追溯到1908～1917年，当时俄罗斯的石油公司同英国的壳牌公

4、司（后来合并而成皇家/荷兰壳牌公司）在一些亚洲国家的市场上曾合作运输、经营和销售石油及其相关产品。1917年十月革命后到20世纪中叶，由于受国际环境影响，俄国的燃料能源综合体没有开展过国际业务。　　20世纪20年代，俄罗斯的石油工业重返国际市场。这主要是由于阿普歇仑半岛的油田恢复了开采能力，同时石油开采企业也获得了外国企业的帮助。为了与西方主要的大型跨国公司进行竞争，苏联的外贸组织使用价格战这一手段，从而得以成功地穿越歧视性壁垒，在“7姐妹”这一卡特尔组织的一些成员中打开了缺口。因为一些美国石油公司并不支持壳牌公司发动的抵制苏联石油

5、和天然气的政策，而壳牌公司则是因其在阿普歇仑的资产被没收而对苏俄政府“耿耿于怀”。　　20世纪50年代中期，阿普歇仑半岛原有油田的开采规模扩大和新油田进行开发后，苏联石油在世界石油市场上的销售量出现了大幅增长，以致西方跨国石油公司不得不联合起来与之对抗。至70年代，由于西方跨国石油公司与欧佩克之间的冲突加剧，西方跨国石油公司遂开始关注苏联的油气资源，特别是随着天然气在欧洲的能源需求国中占据越来越稳固的地位，天然气供应问题也就成为这些公司关注的焦点。　　在将苏联天然气出口到西方国家市场的联合行动中，西德的鲁尔天然气公司扮演了苏联的主要

6、伙伴这一角色。该公司早在1969年就与苏联外交部和内务部派出的代表进行了秘密谈判，最终促成西德从1973年开始进口苏联天然气。时至20世纪80年代中期，由于大量进口苏联天然气，西欧国家对苏联能源的依赖程度大大增强，由此甚至有人怀疑二者在冷战中是否仍互为政治对手。1985年美苏在国际能源机构的矛盾激化后，如何保证西方国家的能源安全即被提到日程上来。　　　　二、俄罗斯大型石油公司的外交政策　　　　随着苏联的解体和私有化的进行，相当多的俄罗斯能源燃料综合体转变成独立的公司。在石油行业，成立了近20家垂直一体化的石油公司。　　在俄罗斯，自2

7、0世纪90年代外贸自由化以来，几乎所有的石油公司开展国际业务的基本形式都是出口石油和石油产品。除上述石油公司外，一些贸易公司也从事石油出口业务，如开放式股份制企业莫斯科石油公司（NaftaMosco）所属的位于美国东海岸的1300家加油站，从而在美国油品销售总额中占到了4%，此举迈出了拓展美国市场战略的第一步。当时，股票市场分析家纷纷批评卢克石油公司，认为这桩交易从经济上来说相当不划算。然而，卢克石油公司坚持认为这样做能为公司带来重大收获，即能够使一家俄罗斯石油公司（指卢克）在西方国家的石油市场上登台亮相。卢克石油公司此番作为还是俄

8、罗斯有计划进入美国市场长征途中的第一步，大大提高了俄罗斯在国际上的声誉。此外，卢克石油公司还与BP-阿莫科公司签署了向美国供应汽油的合同。目前，卢克石油公司已在美国油品市场站稳了脚跟。作为拓展跨大西洋石油贸易战略的一个构成部分，卢克石