高校学生工作的性质与功能探析

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1、高校学生工作的性质与功能探析[摘要]高校学生工作是兼有大量事务性的教育工作，包括教学、管理、服务三个方面，以实践教学、指导为主，辅以理论传授。非教辅、亦非全行政管理和服务的“育人工作”。我国高校学生工作的内容和职责几乎涵盖了除常规课堂教学之外的各项教育与培养活动、学生事务性工作。高校学生工作的内容和职责决定了其根本价值。　　[关键词]高校；学生工作；特点；性质；功能　　　　2004年中共中央16号文件要求，高校学生辅导员队伍从事学生工作要逐步实现职业化、专业化。然而在高校内部还有许多员工仍然存在不少模糊认识，他们认为，

2、高校学生工作队伍占用了高校相当多的资源，有的甚至怀疑将高校学生工作队伍提升至这种高度的必要。产生这些模糊认识的主要原因在于，对高校学生工作的性质和功能作用的不了解以及对高校学生工作缺乏体会。　　　　一、我国高校学生工作的历史缘起与现实内容　　　　我国高校学生工作起源于特定的历史时期，1945年在延安抗日军政大学中设立政治指导员是高等院校在培养人才的过程中开展学生工作的最早雏形。　　建国初期，国家政权才建立，培养大学生的政治素质是教育的重要任务。党中央在总结、继承和发扬老解放区学校教育优良传统的基础上，于1951年11月

3、政务院批准的《关于全国工学院调整方案的报告》中首次提出了建立政治辅导员队伍。1952年10月，教育部发出《关于在高等学校有重点的试行政治工作制度的指示》，明确规定要在高等学校设立政治工作机构，在学生中实行政治辅导员制度。1953年，清华大学率先建立政治辅导员制度。　　1961年9月中共中央批准试行《教育部直属高等学校暂行工作条例》，其中明确要求：“为了加强思想政治工作，在一、二年级设政治辅导员或者班主任，从专职的党政干部、政治理论课教师和其他青年教师中挑选有一定政治工作经验的人担任。同时，要逐步培养和配备一批专职的政治

4、辅导员。”至1966年，全国各类高校普遍建立了学生政治辅导员队伍，专门从事学生思想政治教育方面的工作。　　1980年教育部、团中央《关于加强高等学校学生思想政治工作的意见》提出，高等学校的学生政工干部，既是党的政治工作队伍的一部分，又是师资队伍的一部分，担负着全面培养学生的重要任务。这里明确指出，辅导员也是教师，承担着“全面培养学生”的任务，而不只是培养政治素质。　　2004年面对国际国内形势的深刻变化，中共中央、国务院在组织教育部、中宣部、团中央三部委进行广泛调研的基础上，于2004年8月下发了《关于进一步加强和改进

5、大学生思想政治教育的意见》(中发[2004]16号文件)，文件中将专职学生工作者明确定名为“辅导员”，其外延明显扩大。其职责包括“思想政治引导”、“学习生活指导”、“心理健康辅导”等方面。2006年4月，教育部在上海召开全国高校辅导员队伍建设会议，进一步明确了辅导员的素质要求和高校学生工作的职责定位。　　根据高校学生工作的历史演进，我们大致可以看到其工作内容一直以来以做思想政治工作为主。随着高等教育的发展。尤其自1999年中国高等教育开始大规模扩招，到目前高等教育进入大众化阶段以来，高校学生工作的内容已经有了相当大的调

6、整与变动，其所担负的任务激增，内容非常之庞杂——多达“十几门课”：如安全教育、管理，就业指导，社会实践，政治理论、时事政策的学习与传播，党团组织建设，校园文化活动的组织，心理健康教育，道德引导，学业奖惩，行政管理(包括治安、稳定工作)，助学服务，甚至包括催缴学费等等，几乎除常规课堂教学之外的学校各项学生教育与培养活动、学生事务性工作中都有学生工作者的身影。　　当然，在当今时代背景下，高校学生工作队伍的工作内容已经不可能仅限于思想政治工作，也不能只附庸于思想政治工作。在我国，高校学生工作承载着众多的内容和责任，既有历史的

7、原因也有现实的要求，这是由我国的国情决定的，它与美国等西方国家高等院校学生工作主要侧重于心理辅导、职业辅导、社会化辅导三个方面，学生其他许多方面的事务非其工作内容有着根本的区别。　　　　二、高校学生工作的特点　　　　高校学生工作与高校常规教学育人工作相比较，它们有共同点，也有不同点，很大程度上具有知识员工工作的特点。　　1　工作内容的繁杂性。一是高校学生工作者面对的工作对象，少则几百，多则上千，他们面对的是本系、院的全体学生，不像专业教师有可能只是担任其中某些班级的教学；二是高校学生工作者的工作内容几乎囊括了除常规课堂

8、教学以外的所有校园教育活动，可以说他们担任的课程门数最多，最具全面性；三是高校学生工作者所担任的不少教育项目都伴随着学生在校期间的全过程，大量工作内容具有长期性；四是高校学生工作者的工作形态、方式多种多样，既有少量的课堂教学，更有大量的课堂之外的教育活动；既有理论教育任务，更多的是各种各样的实践活动、动手能力或应用能力的培养。