绍兴市的粮食生产潜力与安全对策研究

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1、绍兴市的粮食生产潜力与安全对策研究项目可行性报告1、立项的背景和意义随着人口的迅速增长和自然资源的不断消耗，人口与土地资源的矛盾进一步突出，农业资源已经成为全球共同关注的重大课题。土地作为一种不可再生的资源，是人类生产与生活的基础，而粮食是依赖土地资源的产物，加之近年来世界粮食危机。如何进一步有效地提高粮食生产能力，解决粮食危机问题，是摆在我们面前的重大课题之一。《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》指出，十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快推进农业现代化、建设社会主义新农村的重要时期。随着我国综

2、合国力逐步地增强，科学技术不断地提高，农业与其他的行业一样，得到了突飞猛进的发展，现代化的信息和高新作物栽培管理辅助决策支持技术、农学、农业工程装备技术集成应用于农业，大大地提高了农业的发展。但绍兴市的粮食生产随人口的增长和近年工业化、城镇化的推进，对外依赖性增强，面临着一定的安全危机。其一是耕地面积逐年缩减。耕地是决定粮食生产的基本因素。据估测，粮食播种面积是影响粮食产量最重要的因素。粮食播种面积每增加l％，可增产粮食0．88％。也就是说，只有在单产增长的幅度大于播种面积减少的幅度时，才能确保粮食总产持续稳定上升，反之则下降。因此，在粮食单产水平没有突破性提高的情

3、况下，相对稳定的播种面积就显得至关重要了。但是，现实中绍兴耕地资源的数量和质量正在逐渐下降。现代圈地运动使耕地面积大幅减少，随着城市化、工业化进程的加快，耕地减少的长期趋势不可避免。其二是灾害天气频繁。农业是一个弱质产业，受气候条件的制约，自然灾害多，种粮风险较大。如2009年绍兴在早晚稻收获期间，由于受到长阴雨天气影响，部分种粮大户损失惨重。尤其是早稻收割期间受到30年一遇灾害性天气侵袭，从而造成尚未收割的早稻出现倒伏，稻谷发芽、霉变，有的甚至绝收，对绍兴市的粮食生产造成了一定影响。其三是单季晚稻种植比例大，全年粮食复种指数小。绍兴市9气候条件优越，平原水网地区适

4、合三熟制的种植，但实际耕作往往达不到三熟，大多以二熟的耕作制度进行粮食种植，有些甚至一熟或者直接荒地，不去种植，这是影响粮食产量的一个重要因素；在粮食生产中，以水稻种植为主，但现在双季水稻种植面积越来越少，往往以单季稻种植为主；根据调查，2011年绍兴市水稻种植面积约为126.2千公顷，其中单季晚稻种植面积为70.7千公顷，占水稻种植面积的56.02%；而水稻种植面积占粮食作物种植面积的67.87%，这就使得绍兴市全年粮食复种指数较小。其四是高产农田被征，粮食耕地质量下降。绍兴市的地处平原水网，粮食生产的基本农田和后备资源十分有限，随着工业化和城市化的快速推进，城镇

5、建设用地、工业用地快速增加，较多农田被征用作工业和其他用地被毁，而建设用地大部分征用的耕地又大多是交通便利、土地平整、水利设施较好的粮食高产农田。根据国土部门的对中国耕地质量等级调查与评价，绍兴市耕地利用质量等主要分布在8-24等，其中优等地的面积仅占全部耕地面积的3.07%，中等地和高等地的面积占比分别为42.74%和54.19%；高产农田减少、粮地质量下降，水土流失、土地肥力的下降等问题严重制约了粮食总产和单产的提高。耕地面积减少，影响了粮食种植面积；耕作制度的变化，使得粮食复种指数降低，粮食种植面积愈加变少；自然灾害，城市化、工业化建设使得耕地质量下降；种种原

6、因使得绍兴市粮食生产安全产生危机，在这样的情况下，通过对绍兴市耕地的数量、质量和分布的分析，结合全省产能核算的研究分析，进行绍兴市的粮食生产潜力与安全对策研究是非常有必要的。本项目是在结合浙江省农用地综合生产能力调查与评价，通过分析绍兴市粮食产量与耕地面积、质量的变化趋势，粮食生产潜力和存在问题，研究提升粮食生产的措施和解决粮食问题的方案，将给农业和政府管理部门提供一个现时的、科学的、与目前农业生产与科学技术相匹配的、翔实的数据资料，为粮食生产规划、生产决策和指导提供科学依据。2、项目国内外发展现状和趋势；针对我国粮食生产安全的问题，制约我国粮食生产能力提升的主要因

7、素包括：耕地、劳动力、化肥等；耕地制约。9耕地作为农业生产中重要的生产要素，对提升我国粮食供给能力的制约集中体现在四个方面。第一，人均耕地少。第二，工业化和城镇化进程中耕地进一步减少。第三，“占补平衡”难以保证耕地质量。第四，弃耕抛荒现象不容忽视。农业劳动力结构和素质的制约。农业劳动力对粮食供给持续增加的制约，主要不在于数量的减少，而在于结构的不合理和素质的下降。我国第一产业就业人员在1991年达到峰值3.91亿人，此后出现下降趋势，2009年为2.97亿人。据统计，2009年外出农民工数量为1.45亿人，真正从事第一产业的劳动力已经下降到1.5亿人左右。从劳动