资源描述：
《提高会计信息质量浅探 》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、提高会计信息质量浅探摘要:上市公司内部原因和外部环境是计信息失真的主要源泉,会计师行业本身的问题也是会计信息质量不高的重要原因。在此基础上,本文从完善公司内部治理结构、加强外部监督、完善会计制度和提高会计人员素质等多方面提出了应对措施,以提高会计信息质量,治理会计信息失真。 关键词:会计信息;内部控制制度;信息失真 近几年来,会计信息质量已引起全社会的普遍关注,从国外的“双安”事件到国内的“琼民源”、“银广夏”,会计信息失真扰乱了市场经济秩序,破坏了上市公司的社会形象,挫伤了广大投资者的积极性,使信息使用者产生一种不信任的感觉
2、。因此,如何提高会计信息质量,保证会计信息的可靠性和真实性,对促进我国市场经济发展和维持社会稳定有着重要的意义。 一、会计信息失真的现状及其产生原因 会计信息被称为是世界通用的商业语言,真实的会计信息可以如实、客观地反映企业在过去一定时期内发生的经济业务以及企业的财务状况和经营成果;可以帮助投资者和贷款人进行合理决策;帮助政府部门进行宏观调控;帮助企业加强和改善经营管理、评估和预测未来的资金流动。会计信息作为信息使用者进行投资时赖以决策与分析的基础,其真实性越来越引起人们的重视。 然而,我国自改革开放特别是国有企业体制改
3、革以来,会计信息失真已成为一个十分突出的问题。2003年,财政部组织开展了对部分企业2002年度会计信息质量的检查工作。本次检查共查出152户企业资产不实85.88亿元,所有者权益不实41.38亿元,利润不实28.72亿元。其中,资产不实比例5%以上的企业有23户,占被检查企业户数的15.31%;利润不实比例10%以上的企业有82户,占被检查企业户数的53.95%;利润严重不实、虚盈实亏企业5户,其报表反映盈利3551万元,实际亏损1.5亿元:虚亏实盈企业有6户,其报表反映亏损1.4亿元,实际盈利4亿元;有16户企业违规设置账外账。这
4、些数字表明企业会计信息失真情况十分严重。再来看看国内上市公司,据统计,仅2001年因违规而被证监会查处、被沪深证交所公开谴责和批评的上市公司就达100余家,而这些违规行为绝大多数与会计造假有关。 会计信息失真的原因很多,上市公司内部治理结构和外部监督都是会计信息失真的源头,但从“琼民源”、“银广夏”等事件中我们看到会计制度本身也存在缺陷: (一)公司内部治理结构不完善,产权不明晰。我国国有企业改革的目标是要建立现代企业制度。现代企业制度是成熟市场经济体制国家普遍采用的企业治理形式。虽然各个国家的文化和发展道路的不同,企业具体制度有
5、所差别,但有效的公司治理结构是普遍的。根据世界银行《公司治理:实施架构》中所提供的定义,公司治理指公司在能履行其财务和其它法律与合同约定的义务的情况下,把公司的价值最大化。此定义强调,董事会必须平衡股东和其他利益相关者(包括职工、消费者、供应商、投资者与债权人等)之间的利益,以达到持续提升企业价值的目标。目前,我国大部分企业的治理结构还远远谈不上完善。部分国有企业改制上市后,建立了现代企业制度的公司形式,但这只是具有公司的形式,公司的法人治理结构没有建立起来的现象却很常见。国有企业改革,强调政企分开,就是强调企业应有的职能逐步建立和完
6、善。虽然我国国有企业在内部均形成了包括职代会、党委、工会、股东会、董事会和监事会等法人治理结构,但在运作中却存在不少问题,如董事会凌驾于股东会之上;经理人是由上级政府直接任命的“官员企业家”;董事长或总经理大权独揽,监事会形同虚设,起不到监督制约作用,等等。这一切往往造成有关人员利用职权牟取私利,信息的需求决定了信息的供给,会计不再是为投资者、债权人等提供正确反映财务状况和经营成果的信息系统。董事会、经理会、监事会并没有充分发挥其应具有的作用。所有者缺位,内部人为控制现象非常严重,公司所有者的权益并未得到很好的保障。公司管理层在没有有
7、效监督的情况下,公司重大决策没有做到科学化、民主化,少数人说了算的现象很严重。为了实现管理层特定的目的,会计信息的真实性往往就成了牺牲品。 (二)外部监督不力也是导致会计信息失真现象泛滥的原因。在我国,会计工作的主管部门是财政部。财政部负责制定会计制度及监督实施。根据《会计法》的规定,财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责,对有关单位的会计资料实施监督检查。按理说,我们的监管应该是有效的,能防止会计信息失真的泛滥。但是,实际上监督乏力、监管手段缺乏的现象依然存在。证券监管、财政、审计
8、、税务等部门都有权监管会计信息的真实性和可靠性。但是,各个监管部门缺乏配合,各自进行监管,没有达到各家齐抓共管,形成有效的和相互补充的监管机制。就拿受到监管比较多的上市公司来讲,我国上市公司会计信息的质量不高是有目共睹的
