科技服务体系促进创新创业的机理和建议

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1、杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net科技服务体系促进创新创业的机理和建议冯华北京交通大学服务经济与新兴产业研究所所长一、科技服务体系促进创新创业的机理我给大家汇报的是我们承担的国家软科学重大项目的成果，今天给大家简要的汇报一个内容，科技服务体系建设的问题。今天给大家汇报的是科技服务体系促进创新创业的机理和建议。问题提出的背景，面临新一轮的科技革命和产业变革的重大机遇和挑战。这是一次大变局。十八大提出了实施创新驱动发展的国家战略，中国进入了新常态，本质是发展模式向创新驱动转换。

2、2012年，在我的建议下，科技部启动了科技服务体系试点这项工作，现在在前面的31个高新区和城市做了试点。为什么做科技服务体系试点工作呢？我们搞创新驱动找不到抓手，过去发展工业型经济，工业化找到了一个路径，先通过园区化建设再去推动工业化，有的基础设施可以加入工业，招商引资。但是新经济搞创新驱动找不到路径，喊了20多年是科技和经济两张皮，怎么去解决，这是我们要关心的。我们提出来，两张皮之间的黏合剂是什么，这个通道就是科技服务体系，是新经济的软基础设施。我们做了大量的梳理，国外的主流经济学只是指出了知识、

3、技术是经济增长的源头，但是机理和过程也没有回答清楚。我们去检索文献的时候，国外的规范概念是知识密集型服务业，在连接科技、市场和产业之间发挥了核心的作用。国内的研究相对比较少一些，主流经济学基本上忽视了对科技服务业的研究，大量的文献是科技工作人员从部门工作出发，按照传统的问题写原因对策，没有讲清楚科技服务业的作用。我们研究科技服务业究竟能发挥什么样的作用，就是促进创新创业的黏合剂，是新经济的基础设施。以往的理论能解释中国过去高速增长，解决不了中国未来发展的路径。总理现在讲大众创业，万众创新，大众和万众

4、之间就是解决旧经济和新经济转换的主要的路径。在14年1月达沃斯会议的时候，秘书部起草的时候，提了个双引擎，我是参与讨论的。一个是新引擎，创业。一个是传统引擎改造，增加公共服务，推动传统产业升级。是两个引擎，一个是新引擎，一个是改造传统引擎。4杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net我们提的基本判断和假设，科技创新服务体系的基本功能是促进创新创业。科技创新服务体系是新经济的基础设施。14年的9月27日，在南京交大开了一个论坛，14年9月30日，新华社发了通稿，科技服务体系是新经济、

5、新一轮产业变革的基础设施。阿里研究院也呼应我们这个概念，信息经济的基础设施比如互联网、信息技术。在机理上我们研究还不充分，我的博士生现在对科技服务体系促进产业升级做了一些定量的实质研究，提出来通道是科技服务业。未来中国要像过去30年抓三通一平一样抓科技服务体系建设。一个是放，一个是管，重要的是服务。前两天总书记在哈尔滨调研，说了几句话，政府要搭建平台，提供环境，主要是服务，补充了一句话，也包括指导的作用。这个机理，我画了一张图，上面的部位是通过创业孵化，激活创业园的创业活动，来培训新产业，新产业是长

6、出来的。下面是通过创业服务体系，使原有的产业通过技术创新来进行产业升级、业态升级。十八大之后，创业科研组在全国跑了50个区域了，东北去了四五趟，上一轮振兴东北是没有错的，但是具体路径可能有些偏差，应该导入新的技术，培育新的业态，而不是简单的扩大旧的产能。不论是培育新产业，还是形成新业态，合在一起就是新经济，具体落地了，创业形成新产业，创新形成新业态，最后促进新的经济增长。二、科技服务体系促进创新创业的建议这是我们在12年做科技服务体系试点的时候，做了硅谷的模式，F+ABC，ABC是完善的科技服务体系

7、。科技服务体系在14年国家发的文件中讲了九种业态，大致上有四个链条，一个是全过程的创业孵化链条，过去叫创业苗圃孵化加速器、创业导致服务等等，帮助企业成长成活。现在向前延伸，叫众创空间。一个是技术转移链条，我们实验室是源头，到小事、中事、大事，变成产品、产业，包括了知识产权、技术交易、专业咨询、产品检测服务，这是一个全过程的技术转移链条。再一个是科技金融链条。科技金融有三个环节，一个是创业投资，这是我们最缺乏的。去年中关村是全世界创业投资最活跃的地区，14年吸收的创业投资是世界第二，15年吸收的创业投

8、资是世界第一，北京直接投资已经超过了间接投资。我们每年创业超过400万家企业，最重要的是靠金融创新，传统的商业银行很难支持新的企业成长，特别是科技型企业，银行强调封闲型、盈利性、流动性。特别是新的企业没有固定资产抵押，拿不到钱，我们大力培育创业，天使APP这种形式。第二个是科技银行开展科技信贷，间接融资也很重要，需要进行评估抵押。今年我们在探索，北京有一家企业用知识产权专利抵押，拿到了900万贷款，北京在开展这种探索，大量的企业用这种方式还是很难的。第三个是多层次的资