职工持股若干财务问题的思考

《职工持股若干财务问题的思考 》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、职工持股若干财务问题的思考职工持股计划，对于企业筹集资金、缓解企业资金短缺的矛盾，盘活资产存量，理顺企业产权关系、转换企业财务机制，提高职工的生产积极性，促进生产要素有效聚集和优化配置，提高企业经济效益等都产生了积极的影响。本文拟就职工持股操作过程中的财务问题进行一些探讨。　　一、资产评估的问题　　国有企业改制成为由职工股和国有股共同组成的有限责任公司时，要先对原企业进行清产核资，了解企业的财务状况，主要从以下几个方面考虑：一是企业未予披露的财务事项：对应收帐款周转率和存货周转率进行分析时，要注意是否有虚列资产价值或虚列收入的情况；对应收帐款进行审查时，应当考虑其收回的可

2、能性及应按规定提取的坏帐准备；对长期投资进行审查时，应考虑投资公司的财务状况；对固定资产和无形资产的价值的评估，应按照事先确定的评估方法和方式评估。二是与负债有关的事项：对已到期的负债，应注重对债权人的法律追索；对应交税金，应当弄清帐面列示部分与因额外税负、漏报税负而可能发生的补税、罚金和罚息部分。三是对存货的审查时，要注意是否存在人为地高估或低估存货价值的情况。四是对财务报表的审查：不能收回的应收款，不能变现的投资，未来的重大支出，非正常财务和非常项目收支等等。这些都要由注册会计师事务所对企业进行财务状况的审查。资产评估主要涉及到四大问题：　　（一）土地资产的评估　　目

3、前，绝大部分国有企业土地是无偿使用的，在实行职工持股改制中，应对其价值进行评估。各地在试验中采取的做法不尽相同，但主要可归纳为三种：一是忽略土地价值，不列入资产评估范围。二是将土地使用权作价折股，其折股标准，有的按照当地土地现价，有的参照国家土地管理中有关国家建设用地的征地费用标准进行。三是转让土地使用权，由企业一次性缴付土地转让费。　　在企业实行职工持股改制中，对土地资产的处置，不能无偿使用，因为土地资产是一种重要的生产要素，应列入资产评估范围。　　（二）企业的债务　　在改制中如何处置企业的债务，是一大难题，各地做法也不尽相同。有的企业实行债随资走，将债务分摊到每个股东身

4、上，设虚股，通过年终分红逐步冲减债务。负债较大的一些企业把债务分类，将银行贷款和财政周转金等债务转为企业债务，其余债务在取得债权人同意后，全部转为债权人股份；有的企业把债务划为主管部门所有，主管部门负责还本金，企业负责还利息；一些企业将债务置于一旁不予考虑，试图乘改革之机，卸掉企业债务包袱。因此，企业改制一定要妥善处理债务问题。　　（三）无形资产的评估　　在国有中小企业中，一般无形资产数额和比重都不大，但是，它仍属于企业资产的组成部分。不少企业在改制过程中，只注意到企业的有形资产，对企业的无形资产不加评估，这种做法造成人为地缩小了企业的资产价值。　　对商标品牌等无形资产的

5、价值的评估要以市场信誉度为依托，根据其形成时所需的实际成本、使用价值和获利能力来确定，防止无形资产低估造成资产流失的情况出现。　　（四）应收帐款的可变现值　　应收款项的管理是大部分企业财务管理中的最薄弱环节，企业资金在这方面流失和沉淀量很大，这是长期以来不少企业只重视产品经营而忽视资产经营造成的后果。当前企业外部经营环境不善，应收帐款资金在经营过程中的安全系数不高，加强对应收帐款的管理非常必要。如何评价应收帐款的可变现值对企业资产评估有现实意义，因为一个经营期结束，大部分经营指标都可以比较准确计算和评价，而应收帐款的可变现值评价则非常困难，这直接影响企业的资产价值。　

6、　二、产权界定的问题　　在资产评估后，需要对改制企业的产权加以界定，以达到明晰产权的目的。产权界定是国有企业进行职工持股改制的核心问题，也是企业顺利实现改制的关键所在。　　（一）产权界定的难点　　主要是国有企业按照国家法律、法规和国家政策规定享受的优惠，包括税前还贷和各种减免税所形成的资产归属的问题，资产的划分缺乏统一的规范。实行职工持股的前提是明确产权关系。由于国有企业的出资者和出力者的权利对等，从而使企业客观上存在共同利益主体的双重所有者权益，作为劳动者劳动积累的资产，在实行职工持股时就应无偿划拨给职工，企业资产的其它部分，采取职工有偿入股的形式。由于缺乏统一的法律规

7、范，且各地政策不一，致使在实行职工持股的实际操作中，或将应无偿划拨给职工的股份取消，造成职工的怨气和不满；或将国家的资产不规范无偿量化到职工个人，造成国有资产的流失等等。国有企业在职工持股改制时，由于对资产的划分缺乏统一的规范，由此引发出许多问题。　　（二）产权界定的原则　　在理论上坚持谁投资，谁所有，谁收益；在操作上应实行实事求是、公正有效、简便易行。就理论上的原则来讲，任何投资主体，通过投资形成资产，相应取得资产所有权和收益权。以此为依据，在界定资产时，必须追溯资金的原始投入，而不能仅仅考虑企业