我国劳动安全卫生工作面临的严峻形势及建议

《我国劳动安全卫生工作面临的严峻形势及建议 》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、我国劳动安全卫生工作面临的严峻形势及建议[内容提要]社会主义市场经济体制的逐步建立，新建企业的迅猛发展，政府机构的调整，国有企业改革的日益深入，我国劳动安全卫生工作出现许多新情况、新问题，形势严峻。劳动安全卫生工作不仅关系到国民经济的健康顺利发展，而且，也关系到广大职工生命和健康。根据全总书记处的意见，全总经济工作部就当前全国劳动安全卫生状况进行了专题调研。期间，召开了部分省市工会劳动保护部长座谈会，邀请了部分著名劳动安全卫生专家就有关问题进行了研讨，形成了该调研报告。报告分析了当前劳动安全卫生工作面临的严

2、峻形势，对存在的严重问题进行了认真剖析，提出了相应建议与对策。1999年12月16日全总书记处决定在此基础上以全国总工会的名义向国务院报送《关于我国劳动安全卫生工作面临的严峻形势的紧急报告》，并抄报胡锦涛、尉健行、吴邦国同志。[主题词]劳动安全卫生形势建议10月份以来，一些地方相继发生重大、特大恶性事故。特别是11月24日山东烟台发生的“大舜”号特大海难事故，在国内外产生极其恶劣的影响。这些恶性事故决非偶然，它从一个侧面暴露了我国安全生产工作存在的严重问题，必须引起重视。为此，特将我国劳动安全卫生工作形势和

3、我们的建议报告如下：（一）近年来，我国非矿山企业、矿山企业、道路交通、水上交通、火灾、铁路、民航等各类事故每年导致非正常死亡人数约10万人，其中工矿企业职工因工死亡人数约为1.6万人,平均每天死亡40多人。一次死亡十人以上的特大事故平均每周发生1.94起，一次死亡三人以上的重大事故平均每天发生2起。我国原煤产量约占全世界煤炭总产量的五分之一，工伤死亡人数却占全世界煤矿的五分之四。我国煤炭产量与美国相近，去年产煤12.2亿吨,，工伤死亡7377人,百万吨死亡率达6.04人，是美国的200多倍。自“九五”以来，

4、我国重大伤亡事故频发的势头一直不减。据统计，仅工矿企业发生一次死亡十人以上的特大事故：1996年为81起，死亡1620人；1997年为121起，死亡2334人；1998年为99起，死亡1923人。1999年仅上半年就发生52起，死亡882人。职业危害也令人触目惊心，特别是一些新建企业，劳动环境恶劣。据卫生部对1426家外商投资企业调查，37.2%的企业生产过程中存在着职业危害，从事有毒有害作业的工人占生产工人的34.7%。近年来全国新确诊的职业病患者：1996年13256例；1997年10228例；1998

5、年10637例，其中尘肺病位居首位。截止1998年底，全国累积尘肺患者已达542041例，尚存活患者414894例。山西阳泉市硫铁矿公司有4700多名职工，其中尘肺病患者就有1600人。湖南省湘永煤矿因尘肺病死亡而遗留下来的寡妇就有200多人，有的妇女三次改嫁，其原因均是由于其夫患尘肺病而死亡。就是以上这样严重的状况，现在的统计并未能完全反映出目前安全生产严峻形势的真实情况，出现了死亡人数比重伤人数多，一般工伤事故数量连年下降，重大伤亡事故居高不下，不符合事故规律的现象。其原因是有相当数量的伤亡事故被瞒报、

6、漏报、不报。例如今年3月发生在邯郸市磁县的一起小煤窑透水事故，使32名矿工罹难，竟一瞒了之。职业病统计也令人难以置信。据统计，我国目前有1600多万接触有毒有害作业的工人，每年应接受职业性健康监护1000万人，而实际接受检查的只有1/3，其余2/3的应检人群中仍存在相当数量的职业病患者。这里还不包括那些职业危害严重的乡镇企业、私人小作坊和那些已经返乡又被检出患有职业病的农民工。严重的伤亡事故每年使上万名职工失去生命，数十万名职工致残，也使国民经济遭受重大损失。职业危害对职工生命与健康也造成极大的威胁。不少职

7、工工作不久就丧失劳动能力，长期受到病魔摧残。一些青年工人造成终身不育不孕，使其家庭带来痛苦和不幸。有的职业病患者因不忍病痛的折磨而自杀身亡。（二）目前安全生产形势严峻，特别是以下几个情况更应引起注意：一是，煤矿瓦斯爆炸、建筑工程质量低劣、桥梁垮塌等重大恶性事故背后往往是腐败作祟。仅1999年，桥梁垮塌事故接连不断。1月10日重庆市綦江彩虹桥整体垮塌，死亡40人；4月19日四川巴中地区通红县彭坎大桥垮塌，死亡6人；11月1日，四川广元108国道跨线桥垮塌，死亡10人；投资426亿元的宁波大桥，尚未和拢，桥板已

8、压坏。这一起起由工程质量低劣引起的桥梁跨塌事故，死亡人数惊人，国家财产损失巨大，影响极为恶劣。经查其背后都暴露出一桩桩收受贿赂、贪污腐败的重大案件。一些事故多发的小煤窑私挖乱采，屡禁不止，国家三令五申关闭，但关而不停，原因在于有那里的领导人作庇护。二是，重大伤亡事故使一些困难国有企业雪上加霜，往往成为引发不稳定的导火索。当前，部分国有企业生产经营困难，职工下岗，拖欠职工工资等矛盾比较多。在这种情况下，企业一旦发生