城市供水水质安全保障工作面临的严峻形势

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1、专题城市供水水质安全保障工作面临的严峻形势文/宋兰合（中国城市规划设计研究院高级工程师）一、引言易处理工艺。针对重金属和大部市，以屋顶水箱、水池为主的二按照《生活饮用水卫生标分有机污染物，常规工艺和简易次供水设施都有几千套，这些准》（GB5749-2006）要求，标工艺无能为力。数量众多的供水设施产权复杂、准规定的全部106项指标“最迟多年以来，城市供水行业管理方式多样，由于建造技术、于2012年7月1日实施”，现距要整体上处于亏损经营状态，以供建设材料、池体容积等方面的技求的时限只有2年时间。但是，水企业为主体

2、的供水设施投资体术缺陷，加上运行管理不善，清水源污染、设施落后、监管缺制导致供水设施失修问题严重，洗、消毒不及时，消毒剂余量不位、应急薄弱等一系列问题依然其中最主要的是供水管网。据统达标现象普遍，约20%二次供水如故，30多年来人民群众的饮用计，目前约有6万多公里的管网存在比较严重的微生物、臭和水质量非但没有随经济社会的发存在不同程度的老化问题，由此味、肉眼可见物指标超标的问展同步提高，反而在绝大多数地导致饮用水浊度升高、细菌繁殖题。对于地下式或半埋式二次供区有所下降，所有这些问题的根和消毒副产物超标。水设施，污

3、水渗入导致公共卫生本症结在于政府责任缺位。如果问题2：自备井管理混乱，事件的问题也有所发生。现在还不正视这些问题，并采水质堪忧。作为公共供水能力严2、城市供水安全面临的重取断然措施，供水水质全面达重不足时期的一项补充性措施，大挑战标只能是21世纪新版“皇帝的新自建设施供水在保障城市供水中挑战1：水源污染，突发性装”。发挥过重要作用。目前城市公共污染事故频发。约50%的地表水供水、自建设施供水的设施能力源和20%的地下水源受到不同程二、问题分析分别约占70%和30%，服务人口度的污染，水质达不到供水水源1、城市供水

4、水质安全方面分别为90%和10%左右。根据调相关标准的要求。此外，由于我存在的主要问题查统计，自建设施供水中地表水国长期以来工业布局，特别是化问题1：公共供水工艺落厂供水能力占近50%、自备井供工石化企业布局不合理，众多工后，设施老化。2006年12月，国水能力占50%强，其中自备井供业企业分布在江河湖库附近，造家发布《生活饮用水卫生标准》水能力超过了以地下水为水源的成水源水污染事故隐患难以根（GB5749-2006），水质指标公共供水厂。但根据部分城市反除。近年来水环境污染事故平均由其前85标准的35项猛增到1

5、06映的情况，自备井的实际运行数两天到三天即发生一起。项，其中重金属、有机物等毒理量约为登记数量的3倍左右。据根据相关研究和国外经验教学指标增加了59项。目前，以地抽查，自备井供水多数没有消毒训，在未来相当长的一个时期，表水为水源的供水厂中，具有深措施，约50%存在微生物、有机即使污水处理率达到100%，环度处理工艺的水厂不到2%，约物、重金属等超标问题。境污染负荷仍呈增加之势；即使73%的水厂为常规处理工艺，另问题3：二次供水责任不污染源得到控制，水环境的恢有约25%的水厂甚至仍然采用简清，污染严重。在每个大中

6、城复，特别是湖泊、水库和地下水14水工业市场2010年第6期城镇饮用水安全保障与提标创新工艺的应用环境的恢复，仍需要一个相当长物、持久性有机污染物、药物和管理体制、以城市政府投入为主的时间，水环境污染治理工作任个人护理用品的残留物等对人体的供水设施建设投资体制。水源重道远。健康的危害给予了高度关注，开配置、水源保护、供水管理3项挑战2：气候异常，水源安展了相应的研究工作，但在我国工作，无论是空间划分还是职能全面临威胁。近20年来，在气还没有引起足够的重视。与此相设置，本来都可以是很清晰的，候变化和人类活动的共同影

7、响关，饮用水生产领域各种材料的但城市供水管理体制近年来纵向下，我国水资源数量也发生了输水管道和净水材料的使用越来不贯通、横向职能交叉越来越严显著变化，1980～2000年系列与越多。做好饮用水中新型污染物重，关键问题是就是责任不清。1956～1979年系列相比，北方部对人体健康的风险评价、严格材为了有利于发挥部门优势、有利分地区水资源量减少明显，以料准入管理，也需要投入相当的于统筹基础设施建设、有利于促黄河、淮河、海河和辽河区最管理力量。进供水行业健康发展，应当从国为显著，4个区水资源总量减少家层面认真研究这些问

8、题，建立12%。其中海河区水资源总量减三、主要建议从水源到龙头“谁管谁负责”的少25%；淮河区山东半岛水资源建议1：提高一个认识——管理体制。总量减少34%。以切实践行科学发展观的高度充从理论上讲，作为民生行1998年之后连续的干旱，曾分认识到饮用水水质安全的重要业，供水设施建设投入责任主体导致在2003年部分地区城市缺水性，以“民生行业”还原城市供就应当是政府；从现实情