努力提高行政能力全面履行政府职能

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1、努力提高行政能力全面履行政府职能主要观点政府行政能力是党的执政能力的重要组成部分。加强政府行政能力建设，应着眼于建设人民满意的服务型政府，充满活力的团结、廉洁、务实、高效型政府，严格依法行政的法治型政府；着力于提高结合实际、创造性地贯彻执行党的路线方针政策的能力，以经济建设为中心、促进经济发展的能力，统筹兼顾、促进协调发展的能力，推进社会管理、搞好公共服务的能力，维护稳定、应对复杂局面和处理突发事件的能力。政府行政能力是党的执政能力的重要组成部分。努力提高行政能力，是各级政府贯彻党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，加强党的执政能力建设的具体

2、体现，是一项长期而重要的任务。我们应从巩固党的执政地位的高度，在实践中科学把握加强政府行政能力建设的主要目标、重点环节和基本要求，通过提高行政能力促进党的执政能力建设，更好地推进改革开放和社会主义现代化建设事业。科学把握加强政府行政能力建设的主要目标按照党的十六大和十六届三中全会对政府职能确立的“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”这一定位，政府提高行政能力的主要目标应体现在以下三个方面：坚持行政为民，建设人民满意的服务型政府。建设人民满意的政府，是提高行政能力的根本目的。只有坚持行政为民，才能得到人民群众的拥护和支持。建设人民满意的服务型政

3、府，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立人民利益高于一切的思想，把服务理念落实到政府工作的每一个环节；坚持以人为本，加快经济社会发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，使广大人民群众从发展中得到更多实惠；依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。LoCalhOsT建设人民满意的服务型政府，需要建设一支人民满意的公务员队伍，努力培育符合时代要求的良好政风。推进体制创新和机制创新，建设充满活力的团结、廉洁、务实、高效型政府。坚持求真务实、开拓

4、创新，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，是对政府履行职能的基本要求。按照这一要求，必须进一步推进行政管理体制改革，创新行政管理方式，规范行政行为，实现政企、政事、政社分开，让政府集中精力履行好应尽的职能；努力提高行政效率，降低行政成本，实现效益最大化；加强政府自身建设，强化制度约束，真正做到勤政务实、清正廉洁；精简机构、明确职责，加强各级政府及其部门间的沟通和衔接，形成政府工作的整体合力；积极推进政务公开，把政府的行政行为置于人民群众的监督之下。认真贯彻《行政许可法》，建设严格依法行政的法治型政府。依法行政是政府正确行使行政权力

5、的基本准则，其本质是依法规范和制约行政权力。建设法治政府，关键是摆正政府与公民、权力与权利的关系，抓住贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》的契机，通过制度建设，使政府行政机关及其工作人员自觉遵守和运用法律法规，严格按照法定权限和程序行使权力，履行好管理经济和社会事务的职责，做到有权必有责、用权受监督、违法被追究、侵权要赔偿。紧紧抓住加强政府行政能力建设的重点环节党的十六届四中全会《决定》指出，当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设的主要任务是不断提高“五个方面的能力”。贯彻落实《决定》精神，结合政府工作的性质和特点，各级政府应着

6、力提高以下五个方面的能力：结合实际、创造性地贯彻执行党的路线方针政策的能力。《决定》强调，地方政府应根据地方党委确定的工作思路和重点，按照职责权限决策和管理，做好经常性的工作，确保党的路线方针政策和各项部署在本地区的贯彻落实。党的路线方针政策是人民利益的集中体现，贯彻执行党的路线方针政策与促进地方发展在根本上是一致的。政府在贯彻落实党的路线方针政策和各项部署中，要坚定不移，努力做到传达不走样、贯彻不拖延、执行不“变通”，同时又要坚持一切从实际出发，善于把党的路线方针政策同当地实际相结合，创造性地开展工作。近年来，云南省各级政府坚持从省情出发，创造

7、性地贯彻执行党的路线方针政策和各项部署。针对制约全面建设小康社会的突出因素，着力解决“素质贫困”问题，制定和实施了基础教育振兴行动计划；针对人口增长较快的问题，全面推行农业人口计划生育“奖优免补”政策和“少生快富”扶贫工程，实现了计划生育工作方法的重大转变，有效地降低了人口增长率；立足于发挥本地优势，选择烟草业、生物资源开发业、旅游业、矿业和以水电为主的电力产业作为支柱产业加以培育和建设，走出了一条具有云南特色的发展路子。以经济建设为中心、促进经济发展的能力。把加快发展作为第一要务，千方百计加快经济社会发展，是各级政府的主要职责。根据党的十六大精

8、神，云南省委、省政府制定了全面建设小康社会的“三步走”战略，力争到2020年，国内生产总值比2000年翻两番，全省综合经济实力走在西部地