美国全纳教育的发展、实施策略及问题

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1、美国全纳教育的发展、实施策略及问题摘要：美国全纳教育经历了30年的发展，从最初的一种教育理念发展为波及全美中小学的教育改革运动。全纳教育取得的成功使其成为当代美国基础教育改革的重要成果和标志之一。回顾美国全纳教育的兴起与发展、分析美国全纳教育的实施策略及其存在的问题对我国当前的基础教育改革具有特殊的借鉴意义。关键词：全纳教育；特殊教育；普通教育；基础教育；美国全纳教育的理想目标是通过为有障碍和无障碍的学生建立学习型社区，使所有学生可以在适龄的普通教育场所接受相同的教育。经过近30年的努力，美国的全纳教育已经从一种教

2、育理念发展为波及全美中小学的教育改革运动，1999—2000学年，美国已有95.9％的障碍学生在普通教育情境中接受教育。今天，大多数美国公众和教育工作者都接受了这样一种教育评价标准：一所学校应该能在同一教育场所提供同时满足所有学生（有障碍和无障碍学生）需要的教育服务。回顾美国全纳教育的发展历程、分析美国全纳教育的实施策略及其存在的问题对我国当前的基础教育改革具有特殊的借鉴意义。1.美国全纳教育的兴起与发展从20世纪70年代开始，在全纳教育理念的指导下，美国全纳教育改革运动经历了三个阶段：回归主流教育，普通教育主动性

3、运动和全纳教育。1.1第一阶段：回归主流教育1975年，美国国会通过《所有残疾儿童教育法》(PL94—142)，要求学校为所有障碍学生提供适当的教育并规定了学生接受特殊教育的标准、提供教育服务的种类、注意事项等。PL94—142还规定，学校必须按照法律条例实施特殊教育才能得到联邦政府的相关教育拨款。PL94—142的各项规定为回归主流教育(Mainstreaming)的发展奠定了基础。1977年，PL94—142在美国学校首次实施，标志着回归主流教育的开始。回归主流教育一词是当时描述特殊教育学生与其他学生共同接受教

4、育的专用术语，其含意是最大限度地将残疾学生安置在普通班级接受教育，与正常儿童一起学习和生活。回归主流教育的基本做法是，特殊学生与正常学生共同参加普通教育教学计划中的非学术性学科的学习，如艺术、体育和音乐，在普通班级与其他正常学生共同进行的学习只占其全部学习时间的一小部分，而主要学科的学习仍然在独立分离的特殊教育班级中进行。1.2第二阶段：普通教育主动性运动普通教育主动性运动(TheRegularEducationInitiative)始于20世纪80年代中期。普通教育主动性运动关注的核心问题是教育学生的方式、特殊教

5、育的结构和组织形式、特殊教育与普通教育的关系以及普通教育教学计划的改革。此外，特殊教育改革必须得到普通教育者的支持和参与，特殊教育改革必须与普通教育改革相结合。普通教育主动性运动的理论假设是：(1)特殊学生与其他学生间的相似之处多于差异之处，所以特殊的分离教学是不必要的；(2)优秀的教师有能力对所有学生施教；(3)所有学生都能够获得优质的教育，这与传统的特殊教育分类无关；(4)普通教育课堂能够无隔离地接纳所有学生；(5)隔离教育本质上是歧视性的和不公平的。普通教育主动性运动的目的是将普通教育和特殊教育融合起来，创建

6、一个一元化的教育体系。1.3第三阶段：全纳教育全纳教育(Inclusion)始于20世纪80年代末。全纳教育代表所有学生的利益，提倡教师要为差异而教。学校教育价值取向的核心是保护所有学生的利益，充分照顾学生的个体差异，使所有学生都能较好地完成学习任务。全纳教育涉及到整个学校教育体系的改革，是对特殊教育本质的再认识和对教育体系的一次再建构。其核心思想是：(1)推行就近入学的方针，允许特殊学生进入附近学校学习。学校要在其社区范围内为所有学生敞开校门，以体现教育平等和公平。(2)特殊学生应该在与其年龄和年级相应的普通教育

7、班级接受教育。学生不一定在所在班度过所有的时间，需要时学生可以在资源教室或者其它环境中接受特殊教学和辅导。(3)教育者主要在普通教育班级为特殊学生提供教育支持和服务，将特殊的教学方法和资源融入到普通教育课堂中，包括教学方法的调整、课程的修改和额外资源的加入。全纳教育呼唤普通教育和特殊教育齐心协力共同对学校进行再建构，改变特殊教育与普通教育的二元体系，建立特殊教育与普通教育的一元体系，探索普通教育和特殊教育合作教学的途径，使学校能够更好地适应和接纳学生的差异。全纳教育的深化发展使美国基础教育在教育观念和教育模式上发生

8、了重大变化，推动了美国特殊教育与普通教育的融合进程。全纳教育已经超出特殊教育的范畴，对普通教育提出全面改革的要求，成为基础教育的重要改革课题。2.美国全纳教育的实施策略2.1健全的政策法律保障体系美国《能力障碍者教育法》(IndividualswithDisabilitiesEducationAct,简称IDEA)明确规定，有能力障碍的学生应该与其他学生一样