浅议《会计法》对农村财务会计工作的影响

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1、浅议《会计法》对农村财务会计工作的影响在纪念《中华人民共和国会计法》颁布实施二十周年之际，特别是在《村集体经济组织会计制度》颁布实施的第一年，作为从事农村财务管理的工作者，今天重温《会计法》，认真思考《会计法》和新的《村集体经济组织会计制度》，将对农村财务工作产生哪些影响，如何更好地运用《会计法》和新的《村集体经济组织会计制度》指导农村财务会计工作，促进依法理财、民主理财，促进农村社会稳定，推动农村经济有序发展，有着积极重要的意义，我们更有责无旁贷的责任。　　一、认识《会计法》与《村集体经济组织会计制度》的内涵与关系　　1、我们要理解村

2、集体经济组织的概念：村集体经济组织是以自主经营取得收益来维持政权稳定，履行社区管理职能的村民自治组织。主要表现为：一是有社区的管理职能，即履行基层政权组织的权力和责任义务；二是组织的生存发展必须依靠组织从事经济活动，取得经营收益来做保障，即国家财政不承担拨款，这是她既不同于行政单位也不同于企业的特点，她必须履行行政管理和经营的双层职能，这说明她既是特殊的、又是复杂的，这就决定了她的财务会计工作的复杂性。正是基于这一点，财政部于2004年11月25日颁布了《村集体经济组织会计制度》，从2005年1月1日起实行。我认为：新制度从管理的角度看

3、具有科学性，充分体现了村集体经济组织具有的双层职能，其经济活动情况可以全面反映；对财务人员来讲，操作性强且具体，好理解。　　2、怎样看《会计法》与新制度的关系和特点。　　《村集体经济组织会计制度》“总则”中明确：《村集体经济组织会计制度》是“根据《中华人民共和国会计法》及国家有关法律法规，结合村集体经济组织的实际情况制定本制度”。这说明：一是基本原则导向和规则取自于《会计法》，同时“结合村集体经济组织实际情况制定”，也就是根据村集体经济组织的复杂性，有针对性的，具有实际操作性的具体村级财务会计操作实务办法，这从“会计核算的基本要求”、“

4、会计科目”的设置、“会计报表”的披露、“会计凭证、会计账簿和会计档案”的填制及管理等的规定要求来看，都是紧紧围绕《会计法》的相关规定来制定的，但又有她的不同点：　　①“总则”中第四条“村集体经济组织应实行统一核算和分散核算相结合的两级核算体制”，即“凡是作为发包单位的村集体经济组织发生的收支、结算、分配等会计事项都必须按本制度的规定进行核算。村集体经济组织所属的各承包单位实行单独核算，所发生的经济业务不记入村集体经济组织的账内”，也就是说单个的下属经济实体各自按法人不同分开独立核算；　　②“可以按照民主、志愿的原则，委托乡（镇）经营管理

5、机构及代理记账机构代理记账、核算”，这是出于村级财务因受某些条件或人员限制考虑出发而明确的，实质上就是要求村集体经济组织无论出于何种原因，都必须按照《会计法》规定进行会计记账、算账、结账；　　③会计报告披露的对象有所不同：不单于向上级主管部门和单位领导报告，还必须向村民代表大会报告，同时必须通过村务公开栏对村民公开。　　我们只有充分认识理解《会计法》与《村集体经济组织会计制度》的内涵与关系，才能指导做好新会计制度的实施工作，因而很有必要重温《会计法》，回头看《会计法》对村级财务会计工作的影响，对做好村级财务会计工作有积极的帮助作用。　　

6、二、《会计法》强化依法理财，新制度为村级民主理财奠定了基础　　1、以法律形式规范了会计核算的基本要求，确保了会计信息的真实性，是做好村级财务公开的必要条件。　　《会计法》本着“规范会计行为，保证会计资料真实完整、加强管理、提高经济效益、维护市场经济秩序”的立法宗旨，针对会计信息失真、会计秩序混乱的情况，加大了会计工作者的法律责任。一是要求依法设置会计账簿，这是做好村级财务核算的前提条件，过去的“包包账”是决不可行的；二是依法进行会计核算，不允许有不按会计制度进行核算及接受和受理不真实、不合法的原始凭证，随意更改会计凭证的不合法会计行为，

7、这是保证会计信息真实的有效措施，这将制约村级财务不合法、不合规的会计行为；三是依法出具财务会计报告，即“向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告，其编制依据应当一致”，这就是说不论是向上级政府部门，还是村民代表大会提供的会计信息应是一致的，这将制约村级财务会计报告的随意性、虚假性。　　2、以法律形式明确了单位负责人的法律责任，维护了村会计人员的合法权益，是制约提供虚假会计资料的有效手段。　　一是《会计法》规定“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”，这从法律上界定了单位负责人对会计工作的责任，纠正了过去村干部普遍存

8、在的认为会计工作只是村会计的事的错误认识，明确了村负责人的领导责任，这是保障会计信息真实性的举措；　　二是“单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会