武汉市制造业吸引外商投资对策研究

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1、武汉市制造业吸引外商投资对策研究摘要：本文在课题组对武汉市制造业吸引外商投资的现状调查、对国内外吸引外商投资的经验和教训的总结以及对国际资本流动特点和趋势分析的基础上，提出了武汉市制造业吸引外商投资的若干政策建议，其内容包括：提高武汉市整体经济发展水平；领悟WTO规则，转变政府职能；提升武汉市制造业产业集聚能力；为招商引资创造各种条件；注重对吸引外资的管理等等。　　关键词：制造业；外商投资；投资环境　　根据“武汉市制造业吸引外资对策研究”课题组问卷调查结果和对部分投资武汉市制造业的外商高层管理人员的访谈，结合国内外吸引外商投资的经验教训以及国际资本流动特点和趋势

2、，针对武汉市制造业吸引外商投资，笔者拟提出以下对策建议：　　一、开放市场，更新观念，提高武汉市整体经济发展水平　　一个国家或地区的市场越开放，跨国公司进行投资的意愿就越强。我国的内需市场增长前景与潜在规模是一块巨大的磁石，对外国投资者有巨大的吸引力。外商在考虑投资的时候，最关心的永远是经济利益，而良好的经济环境和开放的市场是其考察的关键因素之一。自20世纪90年代以来，武汉实施了“开放先导”和“科教兴市”战略，城市综合实力得以增强，并且作为我国中部地区最大的商贸中心，商贸业的发展也较快，但武汉市的制造业和服务业的水平还有待提高。武汉市作为我国中部特大中心城市，其

3、经济发展水平与之并不相符。努力提升武汉市整体经济发展水平，进一步开放市场，改善武汉市的人文投资环境，强化武汉市民的开放意识，培育敬业和合作精神，是武汉市吸引外资的重要前提。　　二、领悟规则，转变职能，强化沟通，建立外商服务机制　　1.适应国际惯例，领悟游戏规则。一个地区能有效地吸引外资，是以营造良好的国际市场环境为前提的，这就需要政府各部门了解和掌握WTO的规则，把握其运行规律。加入WTO后，国内受冲击最大的是政府，这要求政府各级部门研究领悟WTO内涵，转变意识，变换角色，既遵循普遍原则和非歧视原则，又要充分利用其例外条款和保障措施。　　2.转变政府职能，使政府

4、成为全方位服务的提供者，努力提高政府各个部门的服务水平和效率。改革开放以来，武汉在转变政府职能方面做了不少工作，取得了一定的成绩。但是，由于多年计划经济形成的惯性，加上部门利益、行业垄断等方面的因素，政府职能转变在某些方面不彻底，特别是市场化的中介体系尚未形成，政府承担了应由中介机构承担的部分事务。　　要想增强政府的服务意识，就必须明确政府的职能定位，使政府从管理者转变为服务者。　　同时，加强政府部门的内部管理，全面推行服务承诺制和举报监督制，在标准审批及监督检查等公务活动中做到政策公开、办事程序公开、办事结果公开。要简化审批手续，疏通融资渠道，开展投资信息系统

5、建设并提供信息化服务，减免服务费用，提高政府信用，强化行业协会功能，培育商业服务网络。　　3.积极规划和协调水电、交通、人力及土地资源，加强工作沟通。在我国兄弟城市中，东莞和苏州因缺电塞车以及人力和土地资源等问题，导致外商大量转移。杭州萧山同样也缺电，但是对台商的服务及改进工作做得好，深受外商称赞。由此可见，武汉市要做好吸引外商投资制造业的工作，就必须加强沟通，对水电和交通等部门进行积极规划和有效协调。　　4.建立外商服务机制，不换观念换位子。武汉市可以学习国内兄弟城市成功吸引外资的经验，设立“外商投诉中心”、“外商投资服务中心”等机构，对外商投资审批实行“一站

6、式”服务。减少审批环节，实行终身责任制，实现权责统一；压缩办照时间，将办照时间由原来的7个工作日改为3个工作日内限时办结；对企业名称预先核准，实行即时办结，立等可取；在网站上设立表单中心，将各类企业的开业、变更及注销等各种表格公开，供企业免费下载，方便办理手续。观念不转变、服务不到位者，送请“闭门思过”，对屡教不改者，要调整其位置，直至撤销其职务。　　三、解决制造业产业链断裂问题，全面提升武汉制造业产业集聚能力　　武汉市制造业若想在吸引外资上有更大成效，最关键的是创造制造业产业集聚的条件和加快集聚的过程，鼓励外国跨国公司投资于“连带性”企业，形成产业链条，地方政

7、府应积极创造前期条件。具体而言，武汉进行产业集聚应采取以下措施：　　1.以开发区为载体进行产业集聚。开发区有完善的基础设施，有对跨行政区域和不同所有制进行生产要素组合的管理体制和机制。以武汉经济开发区为主发展传统制造业的产业集聚，并注重原材料的供给、运输条件的改善以及企业群内企业间的紧密合作；以东湖高新技术开发区为主发展新技术制造业的产业集聚，除了发展产业上中下游的配套外，还应注重创造高科技制造业集聚的先决条件，包括知识中心、高素质的劳动力、风险投资及技术服务等，形成技术优势和技术快速运作的商业运行机制。　　2.以龙头企业为依托，加快制造业产业集聚。产业集聚的主

8、体是企业，项目是关键，市