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时间:2018-07-06
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1、如何构建解决“三农问题”的长效机制内容摘要:本文通过整合政府、企业家、农民等要素,运转农业产业链,提高农业生产的组织化程度和加工水平,以达到促进农业发展、农民增收、农村进步的结果,探索有效解决“三农问题”的长效机制。 关键词:企业家产业链政府三农问题 新一届政府在解决“三农问题”上已有重大作为。2004年,出台了“两减免、三补贴”政策,启动了城市资源反哺农村、工业反哺农业机制;2005年出台了促进农业自身发展与壮大,提高农业综合生产能力,打造农业的核心竞争力为主要内容的政策。十六届五中全会确立了建设社会主义新农村战略任务,确立了全面推进解决“三农问题”的大政方
2、针。各级政府积极贯彻落实上述政策和措施,得到了广大农民的拥护与支持。 学术界越来越重视研究“三农”问题。刘修民(1996)、林光彬(2002)、武力(2002)、宫希魁(2002)等人主张保护农民利益,减轻农民负担。晓亮(2001)、周批改(2002)、郭树清(2002)、刘爱斌(2004)主张积极推进农业产业结构调整,通过市场化带动,促进农业产业化。陆学艺(2000)、陈锡文(2003)、许经勇(2001)等人主张正确处理城乡关系,统筹城乡发展。樊纲(2002)、吴敬琏和林光彬(2002)、温铁军(2002)主张解决劳动力就业与转移。徐祥临(2002)、林毅夫(2
3、003)主张加大农村基础设施投资,等等。理论研究主要从保护农民权利,减轻农民负担,城乡统筹发展、生产结构调整、劳动力转移和就业优先解决、农村基础设施投资、市场化带动、城市化推进提出了建设性建议。然而,企业家在解决“三农问题”中应有何作为?农民自身的力量如何有效整合?类似这样的问题,以目前掌握的文献看,还是比较少的。所以,本文拟从解决“三农问题”的主体出发,研究整合企业家、政府、农民的力量,通过运转产业链来建立解决“三农问题”的长效机制,并以海南文昌鸡产业链为例进行实证分析,抛砖引玉。 政府、企业家、农民和产业链与“三农问题” “三农问题”是一个系统问题,涉
4、及农村、农民、农业的各方面的问题。谁是这个系统的主体呢?政府公务员、企业家还是农民?当前媒体或宣传报道容易引导人们认为解决“三农问题”主体是政府。然而,企业家们应该有何作为?农民应该怎么办?这个问题需要回答。从经济学角度看,解决三农问题需要回答三个基本问题:谁是解决问题的主体?用什么方式解决?为谁解决?在市场经济条件下,企业家是促进经济发展重要资源之一。企业家凭借其资金、技术、管理、组织和营销等优势,介入解决三农问题,能加快此问题的解决。然而,农民是“三农问题”的利益获得者,解决此问题正是他们所期望的。但是,利益获得的途径有两种:其一是等待政府提供,其二是自力更生创造
5、,后者才是根本。所以,本文假设只有整合政府、企业家、农民的力量,科学选择农业发展模式,运转农业产业链,才能有效解决三农问题。以海南文昌鸡产业链为例,证明了将政府、企业家、农民有效整合,运转产业链,能有效促进“三农问题”的解决,促进农村经济发展。 延长产业链与农户增收、农业发展的调查分析 文昌鸡是海南传统名牌农产品,有300多年的饲养历史。以前,农民家庭养殖规模一般是每户饲养几只或几十只,纯粹是小农生产模式。为了有效解决“三农问题”,文昌市政府策划引进多位企业家,谋求运转文昌鸡产业链,带动养鸡业的规模化生产经营。自1999年起,先后有龙泉集团、海南和威文昌鸡
6、养殖股份有限公司、罗牛山文昌鸡育种有限公司,文昌市歌颂畜禽有限公司、榕籽文昌鸡食品开发有限公司等6家企业,加入了发展文昌鸡养殖业的行列。企业凭借其资金、技术、管理、组织和营销等优势,结合文昌鸡的传统名牌优势,组织运转了文昌鸡产业链,取得了良好的发展。文昌鸡饲养量连续5年快速增长。到2003年,年产量已达到2300万只,同比增长35.1%。参与的企业年出栏文昌鸡均在100万只以上,饲养量的增长速度年均超过了20%以上。 延长农业产业链,能有效地促进农牧业各环节的增值,以日本为例,1950-1970年之间农产品各生产链增值结构。 据调查,文昌鸡饲养业的平均增值是:基地
7、以19.5元/只的单价回收农户养殖的鲜活文昌鸡,农户年均饲养200只,年均收入3900元,比原先户均饲养10多只文昌鸡,增长10倍。企业回收农户的文昌鸡后,进行离地笼养,商品鸡售价35元/只,扣除成本后净得利润5.5元/只,辅助材料增值为15.5元/只;在流通和饮食业环节中,文昌鸡在宾馆标价80元/只,按业务平均利润率计,流通增值16元/只,加工增值15元/只,可得利润14元/只。文昌鸡产业链价值增加值分析。 文昌鸡产业链增值促进了产业良性循环发展,各生产环节均能增值,农民、中间商、加工企业与服务业均得到了满意利益,同时政府管理能力也得到了很好体现
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