中等职业学校教师到企业实践的制度研究

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1、中等职业学校教师到企业实践的制度研究摘要：对现阶段已出台的中等职业学校教师到企业实践的政策与实际状况进行分析，有助于对建立中等职业学校教师到企业实践制度的理论依据与框架设计提出具体措施。　　关键词：中等职业学校；教师；企业实践　　　　教师到企业实践是中等职业学校教师专业发展的重要形式，也是职业学校密切与企业的联系、加强校企合作的具体体现，需要从政策与实践的层面加以分析总结，以便梳理思路，找出问题，寻求对策。　　中等职业学校教师到企业实践的现行政策　　目前，就涉及中等职业学校教师到企业实践的现有法律法规来看，主

2、要有方向性政策、推动性政策、激励性政策、规制性政策等等。　　（一）方向性政策：把握职业教育领域中教师队伍建设的方向　　1995年3月18日颁布的《中华人民共和国教育法》第四十六条规定：“国家鼓励企业事业组织、社会团体及其他社会组织同高等学校、中等职业学校在教学、科研、技术开发和推广等方面进行多种形式的合作”。1996年5月颁布的《中华人民共和国职业教育法》第三十六条规定：“县级以上各级人民政府和有关部门应当将职业教育教师的培养和培训工作纳入教师队伍建设规划，保证职业教育教师队伍适应职业教育发展的需要”。第三十

3、七条规定：“企业、事业组织应当接纳职业学校和职业培训机构的学生和教师实习；对上岗实习的，应当给予适当的劳动报酬”。　　评述：在《教育法》原则性规定的基础上，《职业教育法》是国家第一次以法律形式专门对职业学校学生和教师到企业实习做出规定，并要求企事业单位对参加顶岗实习的学生和教师支付一定的劳动报酬，但由于原则性过强，政策的实际效力未能得到充分发挥。　　（二）推动性政策：关注职业教育师资建设中到企业实践锻炼的重点　　1999年国务院批转的教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》提出：“依托普通高等学校和高等职业技术

4、学院，重点建设50个职业教育专业教师和实习指导教师培养培训基地，地方也要加强职业教育师资培训基地建设”。2005年10月，国务院《关于大力发展职业教育的决定》第十六条提出：“建立职业教育教师到企业实践制度，专业教师每两年必须有两个月到企业或生产服务一线实践”。第二十条规定：“企业有责任接受职业院校学生实习和教师实践。对支付实习学生报酬的企业，给予相应税收优惠”。　　评述：国务院以《决定》和《行动计划》的形式，对职业学校教师到企业实践的意义、内容、实施及要求等提出了原则性阐述。　　（三）激励性政策：推进中等职业

5、学校教师到企业实践工作的有效开展　　《教育部、财政部关于实施中等职业学校教师素质提高计划的意见》提出了“十一五”期间职业学校教师素质提高的具体任务和培训方法。　　评述：培训计划仍然是宏观层面的，且培训工作主要由具备相关专业培训条件的全国重点建设职教师资培养培训基地和全国职教师资专业技能培训示范单位承担，同时吸收了部分有条件的实训基地及企业参与。显然，教师到企业实践的工作仍未得到重视，且广泛调动有条件的实训基地与企业的积极性、不断优化培训资源配置的方法不够明确。　　（四）规制性政策：建立中等职业学校教师到企业实

6、践锻炼的具体方法　　《教育部关于建立中等职业学校教师到企业实践制度的意见》推进了中等职业学校教师到企业实践工作的规范化、制度化。《教育部、财政部关于组织实施中等职业学校专业骨干教师培训工作的指导意见》就培训任务与目标、培训对象条件与遴选、培训时间、内容和形式、组织实施等七个方面进一步细化，并首次做出了“企业实践活动”不少于总学时50%的规定。　　评述：上述指导意见属于规制性政策，但只就国家层面的培训提出了原则性指导意见和工作措施，且仍立足于“学校形式”的培训，在此基础上向企业适度延伸。　　从以上对职业教育师资

7、建设政策的分析来看，教育主管部门关于职业学校教师到企业实践的规制性政策尚未出台，职业学校教师到企业实践的工作尚处于自发阶段和起步阶段，且各地的工作开展很不平衡。因此，建立中等职业学校教师到企业实践制度的基本架构，为教师到企业实践的实施提出具体的、具有可操作性的方法已经迫在眉睫。　　　　中等职业学校教师到企业实践的实际状况　　　　为全面了解中等职业学校教师到企业实践的实际情况，笔者所在的课题组选取不同地区、不同类型、不同层次的学校对全国中等职业学校教师到企业实践的总体状况进行了专题调研。　　普遍性：对职业学校教

8、师到企业实践的重要性已形成共识国家及教育主管部门制定的涉及职业学校教师到企业实践的文件各级层面尤其是基层职业学校都已传达和学习过。各地各级职业教育主管领导及职业学校的校长对教师到企业实践的重要性具有充分而深刻的认识，且已经结合各地各校的实际情况在不同程度上进行贯彻落实。但调查发现，不少企业对教师到企业实践重要性的认识有偏差，接纳教师到企业实践的热情不高。　　差异性：职业学校教师到企业实践锻炼工作的开