政府雇员制在我国实施的意

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1、对外经济贸易大学远程教育毕业论文毕业论文/设计题目：政府雇员制在我国实施的意义与前景学号WL080900182姓名杜巧琳学院远程教育学院指导教师专业行政管理论文成绩完成时间：2011年9月20日UniversityofInternationalBusinessandEconomicsGraduationThesis/DesignTitleThesystemofgovernmentemployeeinChina'simplementationofthemeaningandforegroundDepartm

2、ent/SchoolDistanceEducationSpecialty（chooseone）InternationalTrade/Finance/LawAuthorofThesis/DesignStudentIDNo.WL080900182ThesisAdvisor（暂不填写）Grade200809Date2011/09/20论文审题表选题研究课题政府雇员制在我国实施的意义与前景题目政府雇员制在我国实施的意义与前景选题说明论文要点政府雇员制在我国的实行是政府与市场接轨和高效政府的要求，也是公务员制度改

3、革的一个新的思路。研究方法调查法、文献研究法、经验总结法研究基础政府雇员制引入我国政府实践两年多时间来，在现实运行过程中出现了运行的困境，这与我国建设服务型政府的初衷不符。为此，我国应当在引起我们重视的同时，着重进行政府管理理念创新、完善相关的法律法规和机制、防止其在实践中泛化，以求推动我国政府行政向服务型政府转变。定题题目指导教师意见指导教师签名：时间年月日论文评定表指导教师评语指导教师评定成绩指导教师签字论文答辩小组意见论文答辩小组审定成绩组长签字论文指导委员会意见论文指导委员会审定成绩主任签字目录

4、论文摘要（中文）……………………………………………………………………1一、实行政府雇员制的意义………………………………………………2二、我国“政府雇员制”的内涵界定及其与服务型政府的运行关系………3三、政府雇员制实施过程中的困境………………………………………………4四、完善我国政府雇员制的路径选择………………………………………………7结论…………………………………………………………………………………7参考文献……………………………………………………………………………9摘要政府雇员制在我国的实行是政府与市

5、场接轨和高效政府的要求，也是公务员制度改革的一个新的思路。同时，政府雇员制是借鉴企业用人的制度和做法，通过市场化的运作方式以及契约式的合同雇用，开辟了一条将优秀人才引进政府的新渠道。关键词政府雇员制意义前景影响政府雇员制在我国实施的意义与前景政府雇员制最早产生于20世纪50年代的西方发达国家——德国，随后各国纷纷效仿德国，也建立起自己的政府雇员制。20世纪80年代，随着全球化、信息化、市场化和知识经济时代的来临，西方各国相继兴起了一场以“3E”(economy,efficiencyandeffectiv

6、eness，即经济、效率和效益）为目标的管理改革运动。这就是“采用商业管理的理论、方法和技术，引入市场竞争机制，提高公共管理水平及公共服务质量为特征”[1]的“新公共管理”运动。政府雇员制正是伴随新公共管理运动而逐步兴起的。在新公共管理理论的指引下，西方各国都倾注于本国行政部门人力资源管理的改革，以英国、澳大利亚、新西兰为代表，把市场经济引入政府管理，以增加公务员队伍的灵活性和效率性。政府和其他组织一样，“正努力挣脱传统官僚机构的僵化巢穴，满足新时代的标准——速度，便利，效率，选择，多样性，弹性，参与，

7、人性化，以及不断增长的生产力，以使自己变得更具有竞争力，更有活力，更有效益”。[2]20世纪80年代后推行政府雇员制的英、美、澳、新等西方国家，政府雇员的人数大致占公务员队伍的10%—20%；日本政府中的政府雇员比例也达到了11.9%。  在中国，地方政府在公共部门人力资源开发体制上的创新，促成了政府雇员制在中国的出现。2002年6月，《吉林省人民政府雇员管理试行办法》的出台标志着“政府雇员制”在我国正式启动。随后，珠海市也印发了《珠海市政府雇员试行办法的通知》。接着，上海、安徽、四川、北京、浙江、湖南

8、、山东、湖北、广东等省的部分地区出于不同方面的考虑纷纷开始尝试政府雇员制，从而掀起了一场政府部门人事制度创新的热潮，倍受世人关注。在我国，政府雇员制不同于西方社会的界定，根据各地纷纷出台的对政府雇员的管理方法来看，我国的政府雇员是指：从社会上雇用的为政府某项工作或某一政府工作部门服务的专门人才，他们不具有行政职务，不行使行政权力，不占用政府行政编制，服务于政府某项工作或某一政府部门[3]。政府雇员制的探索、实施是在借鉴国外的成功经验模式下，