广东区域协调条件下的山区经济发展路径选择

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1、广东区域协调条件下的山区经济发展路径选择广东区域协调条件下的山区经济发展路径选择焦非非（云安中学校长、硕士中学历史高级教师）【内容摘要】广东山区经济发展与珠三角发达地区比较，在经济发展的质量、结构上存在明显差距。因此，必须创新思路，采取树立区域协调发展新理念、整合整体区域优势、构建山区特色的现代产业体系、改善和优化山区发展环境、形成区域经济合作互动发展新机制等举措，加快推进广东区域协调发展。【关键词】山区经济发展区域协调创新思路31广东区域协调条件下的山区经济发展路径选择广东这个陆地面积只占全国1.85

2、%的省份，贡献了占全国近12%的经济总量。但广东富饶区域仅集中在珠三角和经济特区，在占全省面积和人口85%左右的东西两翼、山区，整体经济实力还较为薄弱，GDP总值在全省所占份额不足两成，2006年山区GDP总值仅占全省的6.2%。目前，珠三角与粤东、粤西、山区发展的差距不是在缩小，而是在扩大，一些经济社会发展的数据差距让人触目惊心。因此，实现山区和东西两翼与珠三角共同富裕、共同繁荣，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和长治久安。汪洋书记明确指出：“考验党委政府能力、水平最重要的依据，不是能让珠三角

3、富裕到什么程度，而是能否实现协调发展，共同富裕。”这显然是在广东改革开放30年后的今天，我们总结过去、开创未来所面临的新的历史使命，也是我们继续解放思想、坚持改革开放、推动社会和谐和促进科学发展过程中不能不去正视、不能不去破解的一个重大课题。这个课题既包括广东全省宏观层面的协调发展战略规划、政策导向，也包括广东山区各市微观层面的对接、应对、搏弈和互动的举措对策、路径选择，还包括全省宏观和山区微观协调发展结合的技术、方法和策略。一、继续解放思想，树立区域协调发展新理念改革开放以来，随着我国区域经济以向东部

4、沿海地带倾斜的“非均衡发展战略”代替了已实行多年的“均衡发展战略”，广东省也同样实施向沿海地带倾斜的“梯度推移发展战略”31广东区域协调条件下的山区经济发展路径选择。在广东省区域经济梯度推移系统内，尤其是在珠江三角洲地区劳动密集型产业的区域经济系统内部，存在着许多制约区域经济梯度推移的因素，也就是存在区域经济梯度推移刚性，如在现实问题因素、市场趋利因素、区位基础因素、区域分割因素、产业同构因素、制度差异因素、人才储量因素等的综合作用下，珠江三角洲地区、东西两翼、山区三大地带经济水平仍然存在很大的差距，尽

5、管梯度推移的因素存在，但是这种差距却有扩大的趋势。从2007年发展水平看，全省人均GDP值为32713元左右，接近或高于全省人均GDP值的有八个城市，明显低于全省人均GDP值的有十三个城市（详见表1）。从地域分布情况看，发达城市全部聚集在经济特区和珠江三角洲地区。从表1可以看出，广东省内的不同地区间的差别，欠发达地区与发达地区之间存在很明显的差距。从2007年人均GDP值来看，发达地区为4.39万元，全省为3.28万元，欠发达地区仅为1.32万元，山区仅为1.24万元。31广东区域协调条件下的山区经济发

6、展路径选择表1：2007年全省相对欠发达地区人均GDP比较（单位：万元）地区人均GDP与省差距地区人均GDP与省差距地区人均GDP与省差距韶关1.57-1.71阳江1.68-1.60揭阳1.00-2.28河源1.10-2.18湛江1.32-1.86云浮1.21-2.06梅州0.98-2.10清远1.38-1.80肇庆1.61-1.67汕尾1.02-2.26潮州1.50-1.78茂名1.82-1.44汕头1.70-1.12数据来源：广东省及地区统计局网站31广东区域协调条件下的山区经济发展路径选择近年来，

7、广东实施区域协调发展和提升珠三角、带动东西北战略，运用“双转移”等重大决策推进山区发展，在实践中初见成效。但山区的发展仍然举步难艰、困难重重、任重道远，在贯彻落实广东区域协调发展战略的大背景下，全省和山区需要协调联动、统筹兼顾、重点突破、攻克瓶颈、全面推进。统筹广东的山区发展，主导是在政府，重点是在山区各地，难点是在农村，最终要建立政府和市场互动的一个良性机制。在发展战略上，要从非均衡发展转变为均衡发展战略。要解放思想，更新观念，创新山区经济发展的思路。思路决定出路，没有思路哪来的出路。重要的问题是创出

8、一条适合山区实际，符合科学发展，适应国际趋势的新路。多年的实践证明，广东区域发展不协调，不是落在“钱”上，地理位置的差异也不是主要因素，关键还是在观念上，观念陈旧、思想不解放这是要害所在。因此，要以新一轮思想大解放，推动思想观念的更新，实现“三个破除、三个树立”，首要破除区域协调发展的思想障碍。(一)破除地域区划思想，树立全域广东理念。山区落后的一个重要原因是缺乏中心区、缺乏中心城市的拉动和龙头辐射，“小城市”拉不动大面积的农业社区。当前广