信贷如何支持贫困村发展

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1、信贷如何支持贫困村发展和低收入农户致富引言：农村金融改革和发展是推进社会主义新农村建设的重要方面，是解决城乡统筹协调发展的长期课题。为满足新形势下推动农村改革发展的需要，党的十七届三中全会就提出了建立现代农村金融制度的要求，强调创新农村金融体制，放宽准入政策，加快建立商业性、合作性和政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。（今年10月召开的十八届四中全会上提出全面推进依法治国，建设法治政府，对加强农业法治建设和提高依法行政水平提出了新的更高要求，依靠法治推进农业农村改革发展事业不断取得新进展。）主要内容：•农村金融相关基本问题•我国农村金融改

2、革发展取得的成绩•农村金融发展中的突出问题及原因•贫困村互助资金的发展空间及作用•促进贫困村互助资金的健康有序发展的建议一、农村金融相关基本问题•农村金融的概念•顾名思义，农村金融就是在农村地区的金融业务或金融活动；•在我国，农村金融服务一般是指在县及县以下地区提供的包括存款、贷款、汇兑、保险、期货、证券等在内的各种金融服务。由于农村地区的特殊性，这些金融服务主要由正规金融机构提供，但也有部分由非正规金融机构提供，即通常所说的民间金融。••农村金融的体系构成政策性金融商业金融合作金融正规金融农发行农行、邮储农信社、农合行准正规金融小贷公司农村资金互助社非正规金融各类农村信用

3、合作组织、ROSCA分类一：从是否获得政府或金融监管部门审批监管的角度，农村金融可划分为正规金融与非正规金融；分类二：从经营目标、组织形式以及是否承担政策性功能的角度，农村金融可大致分为合作金融、商业性金融、政策性金融以及非正规金融等多种形式。•农村合作金融：按照合作制原则组建的金融组织形式；以人的合作而非资本的合作为主；按照“一人一票”的民主原则实施管理；服务对象以社员为主；•农村商业性金融：以追求资本增值和利润最大化为目标，按照现代公司制原则进行内部管理，以股份决定控制权和收益权。•农村政策性金融：由财政承担一定风险并给予一定利息补贴的金融业务。•农村非正规金融：也称民

4、间金融，由于农村地区的正规金融机构难以覆盖所有农户、尤其是低收入农户群体，因此非正规金融在发展中国家的农村地区广泛存在。国外的非正规金融有多种形式，例如储贷协会（ROSCA）、专业放贷款人（money-lender），互助资金甚至高利贷等。•我国农村金融的体系•农村正规金融体系（银行类为主）•政策性金融机构：农业发展银行•商业性金融机构：农业银行、邮政储蓄银行•合作性金融机构：农村信用社、农村合作银行、农村商业银行•新型农村金融机构：村镇银行、小额贷款公司、贷款公司、农村资金互助社二、我国农村金融发展取得的成绩经过多年的改革与发展，我国初步形成了多层次、广覆盖的农村金融体系

5、，金融机构可持续发展能力不断增强，农村存贷款持续增加，金融服务已覆盖了绝大部分农村地区。（一）农村地区涉农贷款增长较快（具体结合村镇银行近两年实际数据举例）（二）农村金融机构改革和组织创新取得进展农村信用社改革试点取得重要的阶段性成果，服务能力有所提高。其资产质量明显改善，支农投放不断增加，法人治理架构初步建立。农业银行改革已取得阶段性成果，农业银行股份有限公司已于2009年初正式挂牌成立，服务“三农”和事业部制改革试点正在稳步推进，积极探索面向“三农”和商业运作的有效实现途径。村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构试点稳步推进，为构建适度竞争的农村金融体系进

6、行了有益尝试。小额贷款公司在各地地方政府主导下积极开展试点。截至2013年末，小额贷款公司机构数量达到7839家，贷款余额8191亿元。（三）农村金融产品创新初见成效2008年10月，人民银行和银监会联合印发《关于加快推进农村金融产品和服务方式创新的意见》，在中部六省和东北三省选择粮食主产区或县域经济发展有扎实基础的部分县（市）开展农村金融产品和服务方式创新试点。2010年7月，人民银行、银监会、证监会、保监会在2008年试点经验基础上联合下发《关于全面推进农村金融产品和服务方式创新的指导意见》，进一步推动农村金融创新。《关于全面推进农村金融产品和服务方式创新的指导意见》的

7、主要内容：1、大力发展农户小额信用贷款和农村微型金融，鼓励和引导金融机构通过零售、批发等多种方式着力扩大农村小额贷款投放，积极发展农户小额信用贷款和农户联保贷款；2、有效满足发展现代农业和扩大农村消费的资金需求；3、切实加强对农业农村基础设施建设的信贷支持；4、探索开展农村土地承包经营权和宅基地使用权抵押贷款业务；5、积极推动和做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作；6、加快推进农村金融服务方式创新。积极开展农户贷款流程再造，促进农户贷款业务流程标准化、规范化；7、有效扩大抵押担保范围，加强涉农信贷风险管理。8