资源整合下的政府数据中心建设研究与实现

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1、资源整合下的政府数据中心建设研究与实现严爱明（扬州市政府信息资源管理中心江苏扬州225002）摘要：本文从信息资源整合的角度，对政府数据中心的建设进行了研究，结合扬州市的实际，从基础设施、数据资源和应用平台三个层次开展对政务信息资源的整合，实现建设了扬州市政府数据中心。关键词：资源整合数据中心扬州信息资源的整合就是将分散的但有关联的信息资源进行整理、加工与集成，从而实现资源的最大化利用。数据中心（DataCenter），顾名思义就是存放数据的中心，网上对其定义为“以外包方式让许多网上公司存放它们设备或数据的地方”。由此可推及政府数据中心的概念，政府数据中心就是“

2、可以让许多政府部门存放其设备或数据的地方”。从政府数据中心的概念来看，其建立就是体现了一个对政府部门信息资源进行整合的思想。不均衡等问题仍然存在。为更好地推进政府资源整合，2010年底，扬州市财政部门会同电子政务建设部门对全市150余家行政事业单位机房和信息系统建设情况进行调查，有的单位投入大量资金装修机房、建设专网、配置高档服务器，但只有一两个简单的应用系统在运行，服务器计算能力和存储能力不能充分得到应用，此外，多数单位都还同时接入2到3家ISP线路，这些都极大地导致了政府重复投资。为此，亟需建设一个统一的政府数据中心，来取消这些小却“五脏俱全”的机房，一方面

3、为这些部门已建和新建系统提供运行支撑环境，另一方面整合后使政府数据中心不仅是一个统一的基础设施管理中心，还是一个统一的数据交换共享中心、信息安全保障中心和数据存储备份中心。1.3总体目标建设政府数据中心的目的就是为了资源整合和共享，规划必须根据实际现状来，不需要拥有成千上万平方米的机房面积，没必要建有成千上万台服务器的规模。可在技术上充分采用当前先进的虚拟化和云计算技术，建成的规模、设备数量和投资要远远少于整合前的总和，本着务实推进的原则，可极大地降低了建设和运行成本。建设的总体目标为“1531”：“1”是建成一套信息基础设施，即包括统一机房环境、统一硬件资源（

4、计算、存储等）、统一系统软件（操作系统、数据库、中间件等）、统一网络平台（政务内网、政务外网）、统一标准规范、统一安全保障和统一运维管理。“5”是整合共享五大基础数据库，即完善人口、法人、地理信息、金融税收和信用等基础数据库；推进综合数据库、部门业务数据库建设，实现政务信息资源的汇聚和共享。“3”是打造三大应用支撑平台，即以门户网站群为基础，打造公众服务平台；以协同办公为目标，建成综合办公平台；以数据深度挖掘分析为手段，建设决策支持平台。在上述“1”“5”“3”实现的基础上，实现对一批跨1资源整合的总体目标1.1发展趋势20世纪末开始，我国电子政务工程建设启动。

5、从早期的政府上网、无纸化办公到建设政府门户网站、办公自动化，再到如今电子政务内容的不断丰富、政务信息资源开发和应用的不断深化、资源共享和业务协同的不断加强，电子政务发展实现由局部重点突破向整体联动推进转变，呈现良好的发展态势。然而，由于缺乏顶层设计和统一标准，加之政府各部门和行业电子政务水平不一，导致启动较早的政府各部门独自为政，信息资源不能得到有效地整合和共享。如何加强信息资源的有效整合，实现业务的整体协同已经成为各地电子政务部门重点思考的问题。随着电子政务的发展，低成本、集约化、见实效成为当前电子政务建设必须遵循的原则，政务公开、信息共享和业务协同已经成为电

6、子政务发展的趋势，这就要求电子政务建设主要做好三方面工作：信息基础设施建设要规范统一，减少重复建设；政务信息资源建设要实现交换共享，消除“信息孤岛”；电子政务应用平台建设体现业务协同，避免各自为政。1.2需求分析扬州市作为国家首批信息化试点城市，近10年来，先后承担了一批国家和江苏省的电子政务试点工程，不少工程打造成了具有示范意义的“扬州模式”。然而重复投资、信息资源共享利用率不高、信息服务和安全保障水平27图1扬州市政务信息资源整合框架图实践与应用中国信息界2012年第12月总第234期部门重点智慧应用服务的支撑。信息资源交换体系和目录体系，依托政务数据交换与

7、共享平台，建立高效的数据整合、加工平台，有组织、有计划、持续地对政府各部门的信息资源进行采集、整合、加工、应用，建成各类主题信息资源库，为政务公开、业务协同、辅助决策和公共服务提供权威、准确、完整、动态、可靠的信息服务。2.1.3应用平台整合应用平台整合主要是根据电子政务不同的用户对象特点，在应用层面对软件系统进行一体化整合，根据应用对象的不同，着力打造三大平台，即公众服务平台、综合办公平台、决策支持平台。今后，各政府部门不得再各自为政地建设自己独立的电子政务应用系统，必须纳入到全市统一的平台架构上考虑设计。实现方式：在已经形成各类基础和主题数据库的基础上，以应

8、用为目标，整合现有的面向