欢迎来到天天文库
浏览记录
ID:10229411
大小:44.50 KB
页数:8页
时间:2018-06-12
《关于加快双柏县农村土地经营权流转工作的思考》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、关于加快双柏县农村土地经营权流转工作的思考(楚雄州双柏县农业局周晓波,刘义萍,李洪文电话0878—7712524邮编675100)摘要:加快和规范农村土地经营权流转是发展现代农业、增加农民收入的根本途径。本文通过对双柏县农村土地经营权流转工作现状、存在制约因素的调研分析,提出了双柏县土地经营权有序规范流转的意见建议。关键词:农村土地;流转;思考加快和规范农村土地经营权流转,实行适度规模经营,是提高农业产业化经营水平和优化土地资源配置的有效方式,也是深化农村综合配套改革的现实课题和破解“三农”难题的关键,更是建设现代农业的客观要求和推进城乡统筹发展的突破口。如何进一步做好和加快农村土地
2、经营权流转工作,促进我县“三农”事业健康稳步发展,笔者就此问题,深入我县妥甸、大庄、法脿、安龙堡等乡(镇)进行调研,并作初步探讨。一、双柏县农村土地经营权流转的现状和做法(一)县情双柏县是一个以农业为主的山区贫困县,全县幅员面积4045平方公里,辖8个乡(镇)、84个村(居)委会,农业人口14.01万人,农业户数3.53万户,农村劳动力9.04万人,常年耕地面积178093亩,其中水田79682亩(含雷响田20425亩)、旱地98411亩。全县于1998年开始了二轮土地延包工作,延包30年不变(1996年1月至2025年12月止),有13.83万人承包到了耕地,纳入延包的耕地面积为1
3、57080.7亩(部份轮歇地、自留地、林果地未纳入承包),其中水田面积69670亩、旱地面积87410.7亩。2003年在1998年的基础上继续完善、签发了《双柏县土地承包经营权证书》,2007年8又统一换发了《云南省农村土地承包经营权证》。目前,扣减水毁、城镇建设、退耕还林等占用耕地,全县实行家庭承包经营的耕地面积为15.33万亩,承包农户总数为3.53万户,签订承包合同3.52万份,占承包农户总数的99.9%;发放农村土地承包经营权证3.52万本,发证率达到99.9%。(二)全县农村土地经营权流转情况县委、县人民政府高度重视农村土地流转工作,下发了《中共双柏县委关于规范农村土地经
4、营权流转促进农业适度规模经营的意见》(双发[2009]3号),对全县农村土地经营权规范流转作了部署和要求;农业部门积极工作,发挥职能作用,进一步加大产业结构调整,围绕支柱产业推进农村土地承包经营权流转,促进农业适度规模经营,全县土地流转探索取得初步成效。至2009年底,全县家庭承包耕地流转总面积0.32万亩,其中:转包0.035万亩、转让0.047万亩、出租0.144万亩、其他形式0.094万亩。按流转去向:流转入农户的面积0.226万亩、流转入其他主体的面积0.094万亩。流转出承包耕地的农户数775户,签订耕地流转合同204份,签订流转合同的耕地流转面积0.175万亩。全县家庭承
5、包耕地流转实现经营收入576万元,同比增加128万元。2009年全县共有三个镇开展土地规模流转试点工作,流转土地面积938亩(其中:妥甸镇520亩、大庄镇260亩、法脿镇158亩),涉及农户174户,流转的土地主要用于农业规模经营,均以发展现代烟草业为主。其年内种植经营情况为:妥甸镇河尾土地流转经营者在其流转的土地上共种植烤烟367亩,产值73万元;大庄镇普岩村土地流转中共种植烤烟158亩,交售烟叶1.9万公斤,收入29.8万元;法脿镇法脿村土地经营流转共交售烟叶收入24.6万元。通过调查,8承租土地的大户、企业通过规模经营、发展订单农业,每亩耕地净收益达820—930元;流转出耕地
6、的农户,通过返回到给承租大户、企业打工或外出务工,每人每年至少可比流转前增收420元。(三)土地流转的基本方式目前双柏县土地流转经营的情况,以民间自然流转为主,政府引导流转为辅。主要流转方式有出租、互换、转包、转让、委托流转和其他合法的流转方式六种,重点为转包、转让、出租和互换。政府引导形成的土地流转主要有:妥甸镇河尾村,流转面积为520亩,流转期限为5年,地租实行一年一付,其中:110亩年租为500元、410亩年租为200元;大庄镇普岩村,流转面积为260亩,流转期限为5年,年地租为500元/亩;法脿镇法脿村委会法脿街,流转期限为5年,年地租300—500元不等,实行一年一付。另外
7、,安龙堡乡青香树村委会,利用土地开发项目通过对外招租形式流转土地经营权576亩,流转期限为50年,租金为60元/亩,目前还正在办理经营权流转有关手续。(四)土地流转的成因一是家庭劳力不足,无力耕种土地。二是就业结构变化,不再需要种地。三是务农比较效益低,不愿再耕种土地。四是农户之间为了方便耕种,相互调换土地。五是政府引导而发生流转。二、双柏土地经营流转取得的成效(一)缓解农村人地矛盾,稳定和完善土地承包关系,方便群众生产生活。通过土地多种形式的流转,实际上
此文档下载收益归作者所有