建立我国食品商品安全信息管理系统的构想

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1、建立我国食品商品安全信息管理系统的构想【摘要】食品安全，要从信息抓起。本文试从食品商品信息系统和食品安全信息监督管理系统两个方面谈我国食品商品安全信息管理系统的建立。【关键词】信息；监督管理；食品安全食品的安全管理，成为目前迫切需要解决的问题。但如何加强食品安全管理，涉及的生产者、流通者、消费者、政府相关管理部门，关系复杂、涉及面广，我认为首先必须从信息方面着手，有效地监控食品商品来源信息，正确发布市场监管信息，引导市场科学消费的信息，以信息为手段，对市场实施有效的管理。食品安全信息建设的目标，首先要满

2、足监督管理的需要，食品从生产到消费全过程，是否符合法律法规的要求，通过食品相关信息，有利于随时予以监管，做到发现问题，及时找出根源，加以解决；其次，消费者有知情权，从食品的相关信息中，了解、区分、挑选食品，使公众享受到及时、充分、公开和透明的信息服务，培育健康食品市场。7要建立食品安全的监督管理的信息系统，一是从食品生产到流通、消费过程建立食品供应链过程的纵向信息管理系统；二是从食品生产者、流通者、消费者、政府监督管理部门为主体之间的横向信息监督管理系统。这些系统纵横交错，编织食品安全管理的有效管理系统

3、。1食品商品可溯源的信息系统食品商品形成于生产环节，食品商品生产者有义务保证食品商品的安全性，并通过食品商品所载明信息加以说明。食品商品具有来源广泛、分散的特点，既有来自农业生产农产品，也有来自于工业生产的各种添加剂，千家万户生产农产品，个体加工的食品，光凭外难以判别食品质量，当出现问题却又难以溯源，杜绝问题的再发生；另一方面，食品具易腐变质的特点，流通时间短，食品商品消费后不易留下痕迹，信息记载困难。食品的安全出现问题时，产品已经流入市场，影响巨大，找出问题的根源就成为消除危害的主要手段。因此，以法律

4、的手段强制在食品上正确载明商品相关信息，是各国对食品的安全管理的主要方法。目前，我国主要规范了加工包装食品的信息要求，却对没有包装的食品商品，特别是农产品，纳入有效监管的范畴。以食品本身为载体的食品商品信息管理模式，可以实现食品市场流通信息加以强制性管制。从产品生产、流通、消费的产业链上，构建产品信息系统，从而做到产品信息可溯源。1.1食品生产信息系统7第一是以企业化经营的食品生产，这一类企业主要有两大类，一类是以企业化经营的农业生产企业，这一类企业目前还不算很多；另一类是食品加工生产企业，是食品生产的

5、主要企业。无论何种类型的企业，可以以法律形式强制生产企业对食品生产的原材料实行强制性自我检验制度，保证产品源头安全性；对于这类企业的产品，从产品生产包装上、或�装产品上可通一维、二维条形码，载明产品生产者、产品成分、品质、生产许可等相关信息。对企业经营的食品生产、加工企业实施有效监管，当然离不开对企业强制登记备案与管理制度。企业的原材料购进、生产过程，符合HACCP（即鉴别、评价和控制对食品安全至关重要的危害的一种体系）认证的要求。第二是非企业化经营的食品生产者生产的食品，这些经营者主是农民或食品生产的

6、个体户，具有众多而分散、产量不大，但出现问题后监管困难的特点，这一类食品的信息应以从市场监督管理方面实施信息控制。例如当他们把产品从农贸市场出售时，由农贸市场管理方或工商行政管理部门对产品实施信息登记，并对产品贴上相应标签；当产品卖给批发企业、加工企业，由相关企业对产品进行信息监督管理。在食品商品上载明相关信息，保证市场生产经营的食品安全性，做到谁生产，谁负责，为食品安全管理奠定基础。1.2食品流通信息系统7食品商品进入流通领域，商家要对经营的食品商品安全性负有法律义务，必须承担监督购进食品商品的信息准

7、确性、合法性，确保食品安全。根据国家工商行政管理局颁发的《流通环节食品安全监督管理办法》的规定，食品经营者必须做到：（1）建立食品进货查验记录制度。食品企业经营者，应如实运用各种手段，记录购进食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容；并对食品提供者索取载有上述信息的销售票据；按规定保留相关信息两年。国家也鼓励其他食品经营者，也参照上述要求进行管理。（2）以先进的物流信息技术，记载流通中的食品信息。流通的物流动态信息采集技术，有一、二维条码技，其次还有磁条（卡）、语音

8、识别、便携式数据终端、射频识别（RFID）等技术，对食品的流向及流量，实施有效的监督及跟踪。2食品安全监督、管理信息系统7食品商品信息系统建立的目的，是为了实现有效的市场管理。目前食品安全监督管理由国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，而国家质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门，实施分段管理的模式，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。这种管理模式下，更需要监督管理信息分开化及信息在不同部门之间的沟通，才能有效让