关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定

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1、关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定德发〔2006〕7号中共德州市委  德州市人民政府 关于增强自主创新能力建设创新型城市的 决  定为贯彻落实党的十六届五中全会和全国、全省科学技术大会精神，进一步增强自主创新能力，提高城市综合竞争力，特作如下决定。    一、明确建设创新型城市的总体思路和主要目标    1、总体思路。以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的指导方针，以深入贯彻科教兴德战略和可持续发展战略为中心，以发展高新技术及其产业为重点，加快科技创新步伐，优化科技资源配置，建立和完

2、善科技创新体系，构建高层次人才队伍，优化科技发展环境，为加快全市经济社会发展提供科技支撑。    2、主要目标。“十一五”末，建立较为完善的自主创新体系，培养一批具有创新精神和创新能力的高科技人才，在新能源与高效节能、先进制造、新材料、电子信息、生物与医药和农业高新技术等六大重点领域形成一批拥有自主知识产权的名牌产品。企业真正成为自主创新的主体，形成推动太阳能、中央空调、生物技术和汽车零部件四大产业集群的科技支撑体系。政府对科技创新的投入力度逐年加大，确保财政对科技投入的增幅高于财政经常性收入的增幅。全社会R&D投入占GDP的比重达到2％以上，其中企业研发投入占全社会

3、研发投入的比重达到50%以上。运用高新技术及信息化技术改造企业达到300家，200项高新技术成果实现产业化。全市专利申请量达到2000件，专利授权量达到1500件，其中发明专利申请量300件，发明专利授权量160件。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到25%，高新技术产品中具有自主知识产权的比重达到60%，科技进步对经济增长的贡献率达到52%。    二、加快确立企业在自主创新中的主体地位    3、进一步增强企业自主创新活力。把技术创新能力作为企业考核的重要指标，扶持壮大一批民营科技型企业，鼓励民营企业增强创新意识，充分利用科技资源及创新成果，解决企业竞争

4、中的科技难题。大中型工业企业必须制定提升企业竞争力的战略和企业研发创新的规划，并建立相应的企业研究开发机构，每年按不低于销售收入3%的比例提取研究开发专项经费。从明年开始，市政府每两年评选一次十佳科技创新企业和十佳科技创新人物，创新人物评选重点向一线科技人员倾斜。    4、设立科技型中小企业技术创新基金。对科技型中小企业研发进行无偿资助或对专业银行技术开发贷款实行贴息，以降低企业使用专业银行贷款的利息负担，激励企业加大技术开发投入。对承担国家“863”、“973”（国家重点基础研究发展计划）、国家级科技攻关计划和省重大科技专项的项目，市财政给予上级支持项目资金同等数

5、额的资金配套。对承担国家支持的创新基金项目，市财政将按要求的比例予以配套。对列入国家、省重点新产品项目，市财政给予一定数额的资金奖励。    5、建立健全企业技术研究开发机构。围绕提高德州支柱产业和重点产业技术创新能力，依托骨干企业与高校、科研院所，高质量建立一批技术研究开发机构。通过自建或与高校、科研院所共建等方式建立企业研发机构的大中型工业企业达到90%。努力争取国家、省对企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室、高新技术企业的认定，对认定的给予一定奖励。    6、鼓励和支持企业消化吸收再创新。立足我市原始创新能力薄弱而制造业较为发达的实际，鼓励企业把引进消化

6、吸收再创新放到突出位置，通过配套协作、合作开发、购买专利等方式，大力引进优势产业主导技术、关键技术、基础技术和高新技术，并进行消化吸收和二次开发，形成具有自主知识产权的新产品。对消化吸收再创新形成的先进装备和产品，纳入政府优先采购范围。对订购和使用国内首台（套）重大装备的重点工程，市里将优先安排。    7、大力推进产学研结合。市政府每年拿出专项资金用于产学研结合，搭建与国内外高等院校和科研院所的科技合作平台，充分发挥他们的科研、人才优势。建立德州科技合作信息网，征集企业技术难题，对外发布技术供求信息，搭建交流平台。    8、实施扶持自主创新的政府采购政策。完善政府

7、购买向自主创新产品倾斜的有效措施。制定政府采购技术标准和目录，建立财政性资金采购自主创新产品制度，对本市企业开发的符合政府采购技术标准和目录的具有自主知识产权的产品，实施政府首购政策和订购制度，不断提高政府采购中本市创新产品和服务的比例。    三、认真落实鼓励自主创新的财政、税收、金融优惠政策    9、加大财政科技投入。落实好中央和省有关增加科技投入的各项规定，建立科技投入稳定增长机制。各级政府要把科技投入作为预算保障的重点，应用技术研究与开发资金增长速度要高于财政经常性收入增长速度。2006年，市级及各县市区应用技术研究与开发资金要达到同级财政