新时期我国警察的执法安全问题研究

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1、0.引言近年来，我国公安民警的执法环境不容乐观，民警在执法时遭受各种言语伤害、暴力袭击、打击报复等不法侵害案件不断增加，民警正当执法权益正在遭受严重侵害，公安执法权威受到严重挑衅。民警正当执法如果受到了严峻挑战和威胁,公安队伍的战斗力就必然会削弱。当前，侵害公安民警正当执法权益的原因,在笔者看来，有自身原因，也有客观原因和外界因素。长期以来，人们比较注重的是警察执法权力的行使，对群众安全的保护，对社会秩序的维护，而忽略了人民警察执法时的自身安全。尽管国家采取了相关措施和手段保护民警正当执法权益,但是问题没能从根本上解决，而且有越演越烈的趋势。因此本文认为，只有通过健全法律

2、法规，建立相应的保护、监督、追责机制，才能真正确保民警正当执法安全，才能保证公安民警的执法权威于龙.我国警察执法保障问题研究[D]．上海：复旦大学，2010年．。0.1选题目的及意义警察是国家安全与社会稳定的保护神，是打击违法犯罪的一支重要力量，是执法的最后一道防线。近年来，警察正当执法、执行公务时受袭的现象却多有发生，袭警事件也成为了人们关注的热点，如何打击阻碍民警执法、侵害民警执法时的人身安全行为，有效保护警察的合法权益成为社会关注的焦点。笔者毕业于警察学院，成为了一名警察，但在几年的工作，却听到了，也亲身遇到了多起警察执行公务被打，甚至遇害事件，倍感心痛。写警察执法

3、安全的论文，目的也就是更好的保护警察的安全，维护警察权益，维护国家法律权威[参考文献[]于龙.我国警察执法保障问题研究[D].上海：复旦大学，2010年.]。0.2研究综述执法：在百度百科名片为：执法，亦称法律执行，是指国家的各个行政机关，按照国家法定程序和职权，依法行使行政管理监督职权、履行法定职责、贯彻和实施法律的具体活动。概念为：执法，即法律执行，是指国家公职人员掌管法律，手持法律，利用法律武器开展工作陈华.人民警察执法问题研究[D].北京：中国政法大学，2007年．。在日常生活中，有广义的执法和狭义的执法两种理解。广义上的执法是指国家行政机关、司法机关、法律授权委

4、托的组织及其公职人员按照法定程序，依法实施法律的一项活动。而狭义上的执法则单指法的执行，也就是指国家行政机关、司法机关、法律授权的委托的组织的公职人员依照法定职权和程序实施法律工作的活动。现今，人们通常把行政机关称之为执法机关，就是狭义上使用执法的执法，此处所讲的执法是指狭义的法的执行。国家行政机关执行法律是法的实施的重要方面。在现代社会，国家行政机关被称为国家立法机关的执行机关，后者制定的法律，法规主要有前者贯彻、执行、付诸实现。执法[[]陈华.人民警察执法问题研究[D].北京：中国政法大学，2007年.]是实施法律的活动，必须是在这个大前提下发生的由于执行人员本身或其

5、他原因引发的非法操作才能在执法前冠名如：暴力执法、违规执法等。而没在这个大前提下的行为只能是个人或某团伙的私自行为，与其本身行政执法身份无关。如公路过期收费、非公安机关拘留等。在法律规定的时间、地点、范围内才叫执法，其他都算个人或某团伙私自行为。而在这前提下公职人员的行为才能冠名某某执法。执法的基本原则有三个：1．依法。这是指行政机关必须根据法定权限、法定程序和法治精神进行管理，越权无效。这是现代法治国家行政活动的一条最基本原则。2．讲求效能的原则。这是指行政机关应当在依法行政的前提下，讲究效率，主动有效的行使其权能，以取得最大的行政执法效益。3．公平合理原则。这是指行政

6、机关在执法时应当权衡多方面的利益因素和情况因素，在严格执行规则的前提下，做到公平、公正、合理、适度，避免由于滥用自由裁量权而形成执法轻重不一、标准失范的结果。袭警罪在百度百科里的解释为：特指袭击警察的罪名，一般存在于英美法系国家，而在大陆法系国家则不以独立罪名模式存在，袭击警察行为多以“妨害公务罪”论。近年来，全国暴力抗法袭警事件频频发生。警察执法时的人身安全问题受到越来越多的关注。全国人大代表、民建浙江省副主委车晓端在两会期间建议，在刑法修正案中增设“袭警罪”[[]曹品.到底该不该增设袭警罪.中国社会导刊，2005年24期.]。《中华人民共和国刑法》[[]中华人民共和国

7、刑法.全国人大常委会，2011年2月25日.]第二百七十七条规定以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。袭警也就是警察在执行公务时，遭到他人袭击张衡．增设袭警罪的理论思考和立法构想[D]．上海：华东政法学院，2007年．。0.3本文研究思路与方法警察执法环境越来越恶劣，人身安全严重受到威胁。虽然《刑法》中已设立妨害公务罪注释：妨害公务罪，《刑法》，第二百七十七条．，但是，效果不明显。有许多学者、人大代表建议在刑法中增设袭警罪。袭警罪的设立在我国虽然还没有被提上刑法法案，但是，