环境保护论文环境影响评价中的公众参与问题

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1、中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制

2、与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保

3、险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点环境影响评价中的公众参与问题环境影响评价中的公众参与问题李军华　杨珊珊(新疆环境保护科学研究院乌鲁木齐)　　【摘要】环境影响评价中的公众参与问题已成为社会生活和经济建设中的热点问题,对决策科学化民主化和社会的可持

4、续发展具有重要的推动作用。本文分析了我国环境影响评价中公众参与实践状况以及存在的问题,试图从扩大并完善公众参与评价方式、健全环境信息公开制度等方面探讨如何进一步完善和推动公众在环境影响评价中的参与。　　【关键词】环境影响评价;公众参与;问题　　中图分类号:X820.3　　文献标识码:A　　文章编号:1673-288X(2010)06-0031-03　　环境影响评价已成为环境法中的-项基本法律制度,是实现科学综合决策的根据和前提,对社会公众的生活质量和经济建设的环境影响发挥着重要的控制监管作用。由于环境问题的涉众性和决策

5、民主化的必然要求,环境影响评价中的公众参与问题成为社会和政府职能部门共同关注的焦点。1　环境保护中公众参与的涵义公众参与是环境保护领域里,公民有权通过一定的程序或途径,以一定的方式参与一切与环境利益相关的决策活动和环境管理,并有权对政府的决策行为、管理行为以及单位、个人的环境资源利用行为进行监督,使得各项行为活动符合广大公众的切身利益,且有利于环境保护。从性质上看,公众参与首先是一项重要的程序性权利,是公众参与环境保护的法律依据。它将环境保护自力救济纳入到法制化的轨道之中,不仅有利于解决复杂多样的环境问题,还便于对政府

6、行为和他人行为进行全方位、全过程的有效监督和制约。从社会学角度讲,所谓公众参与就是指社会群体、社会组织、单位或个人作为主体在权利、义务范围内所从事的有目的的社会行动。公众参与方式有很多,包括:咨询委员会、非正式小型聚会、一般公开说明会、社区组织说明会、公民审查委员会、听证会、发行手册简讯、邮寄名单、小组研究、民意调查、设立公共通讯站、记者会邀请意见、发信邀请意见、回答民众疑问等。2　我国环境影响评价中公众参与的实践2.1　相关法律法规的改革从制度背景来看,2002年颁布的《环境影响评价法》对环境影响评价中的公众参与作了

7、具体的规定,国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。2006年2月14日,国家环保总局发布了《环境影响评价公众参与暂行办法》,不仅明确了公众参与环评的权利,而且规定了参与环评的具体范围、程序、方式和期限。2.2　公众实践由于长期以来经济优先的发展战略,使得我国环保事业尤其是环境影响评价方面的公众参与进程缓慢。近年来各种污染事件的出现给受污染民众的健康和生活造成了巨大影响,公众对环境保护的呼声日趋高涨,公众参与环保的意识也与日俱增,涌现出很多民间环保组织。在这样的情况下,促使环保部门在开展工作中大力加强与

8、民间组织和公众的合作,充分利用公众媒体的力量,推动了公众在环境影响评价中的参与度。但从我国目前国情而言,公众参与性受到各种因素的制约,《环境影响评价法》规定专项规划、建设项目等进行环境影响评价中应当有公众的参与,但这一制度实质上没有得到有效执行,社会公众几乎　·32　　　·环境与可持续发展　2010年第6期没有参与的经历。3　公众