孙继辉调查报告2010

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1、编号：0701083512吉林财经大学法学院社会调查报告关于谭坊镇新农村小区建设违法问题研究系别法学院专业班级法学0835班学生姓名孙继辉学号0701083512指导教师张洪飞职称教授卷内材料目录1、社会调查报告2、社会调查记录（表一）3、社会调查鉴定（表二）一、谭坊镇新农村建设基本情况在山东省新农村社区建设的大潮流下，青州市开始了自己的农村建设。谭坊镇作为青州市的试点镇，其辖区的高墓村最早开始建设，部分农民迁出了自己世世代代居住的房屋，谭坊镇第一个试点村的新农村建设正如火如荼的进行着。三分之一的村民房屋被拆迁，小区楼房的建设已经在铺垫地基的开始阶段，作为谭坊镇新农村四个试点村之一，高墓的农

2、村建设将影响5.4万人的谭坊镇整个的农村建设。然而，从房屋补贴的不合理，拆迁的强制性，建设中的垃圾工程，高墓村民一片怨声胜于喜悦。这种新农村的建设只会造成社会的不安，危害村民的利益，不利于山东整个新农村的建设。二、谭坊镇新农村建设违法行为谭坊镇的新农村建设尚处于开始阶段，但是已经出现了一系列的违法行为。1、房屋补偿中的违法问题首先，不合法的丈量房屋。作为谭坊镇新农村建设，丈量房屋是谭坊镇镇政府委派专人进行的丈量，理应不会出现违法问题。但是，正是人这种动物的不确定性，外加上中国这种官大民小、人情世故的传统。丈量房屋中难免会出现种种摩擦，使得农民不能得到正确的房屋面积，危害了农民的切身利益。其次

3、，房屋补偿金的层层盘剥。在暑假期间，总是会看朝闻天下和山东新闻，国家及山东政府对于新农村的建设中的房屋补偿金额是很高的，而据我们家在高墓村的亲戚所言并没有新闻中讲的那么高，这是为什么？很显然，作为人民的政府，存在着一些不法的官员，盘剥了农民的补偿金，这也就使得农民要住进新盖的新农村楼房所付出的钱要更多。最后，不能合理区分房屋确定赔偿金额。房屋与房屋是有很大的区别的，在谭坊镇，新近几年为结婚准备的新房屋，耗资基本上都在七万左右，而实际的补偿金额是2万，而旧房子的补偿金额在1万5，这样模糊的分别可以说是不合逻辑，这是一件不合理甚至可以说是违法的行为。这是会严重危害农民切身利益的事情。2、房屋拆迁

4、中的违法问题同城市的规划拆迁一样，谭坊镇的新农村小区建设一样存在制拆迁的违法问题，同时又有新的违法行为的出现。首先作为一般的房屋拆迁，乡镇政府手段强硬，对于不服从政府统一规划的村户，直接予以推土机式拆迁方法，可以说是不予商量，这是很伤官民和谐的一件事。可以有更为合理的方法，而乡镇政府却视而不见。其次，以房屋补偿金作威胁。这是高墓村的事实：按时拆迁的予以全款补偿金，不按时的晚一天少一百。政府拆迁的还要多扣除500。这是什么？这是典型的违法行为，毋庸置疑。1、小区楼房建设过程中的违法行为本文片首所说，谭坊镇的小区建设尚处在打地基的初步阶段，违法行为较少主要是：小区楼房建设的招标违法，正如说，天高

5、皇帝远，谭坊镇的小区建设投标绝不合法。不公平不公正，程序不合法，人情在这么一个富有中国古代家族式的地方，建筑商并不是那种真正有实力的大企业，而是关系户。房屋建设部分不合国家标准，这可以说是中国乡镇小区建设的通病，谭坊镇也脱不了这么一个恶圈。三、谭坊镇新农村建设违法行为产生原因首先，乡镇政府公务员素质低。现在活动在乡镇的公务员以四五十岁的人为主，这些人，大部分进过文革，文化程度不是很高，这就使得他们不能真正看清楚自己行为的违法性的严重性，法律意识的淡薄推进了这种政府违法行为的连锁反应。其次，农民法律意识的淡薄也是特殊时刻摩擦严重的重要原因。即使谭坊镇作为青州市综合指标最好的乡镇，但是当代主要的

6、农民群体还是文化程度很低的小学初中，他们对于政府本身的不相信，以及不顺从。使得他们在这个新农村建设过程中产生了很多的摩擦，对新农村建设带来了很大的不确定因素。再次，县市没有构建高效合理的监督体制。没有监督，人这种不确定性的动物会变得散漫无节制，随之带来了的是贪污腐败投机取巧这种本性的显露。又次，法律的缺陷，不完善，存在着漏洞。作为新农村建设还是一个新事物，法律的完善没有跟上建设的步伐，这样会使乡镇中的某些领导或者是建筑商钻法律的漏洞。最后，中国固有的人情理念的根深蒂固。作为齐鲁大地，中国古代封建礼仪的发源地，给我们带来了深厚底蕴的同时，人情世故也是一个阻碍社会发展的重要因素，不论是在丈量土地

7、或是建筑投标中，人情世故使得一些事情变得不公正不公平，严重危害着作为普通农民的切身利益。四、解决谭坊镇新农村建设违法行为的措施根据高墓新村建设中出现的违法行为，我给出以下措施，供参考1、针对前期的房屋补偿.。首先，房屋的丈量不应该由乡镇接手，而因该直接由县市负责，做好整个辖区的统一管辖，这样可以进行乡镇互换公务员进行这项特殊的神圣的工作，这样会打破乡镇的乡土家族的关系和恩恩怨怨，更利于房屋丈量的合理性和准确性