海峡西岸经济区建设认识与感想

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1、海峡西岸经济区建设认识与感想一、两岸经贸趋势及影响(一)两岸经贸快速发展的原因两岸经贸三十年的快速发展，已形成密不可分的互动关系，台湾经济高度依赖大陆市场，大陆经济发展也与台商无法分割。两岸经贸能够有今天的局面，追根究底，首须归功於两岸政府务实推动开放政策，大陆前领导人邓小平自1979年在大陆开始实施改革开放政策，以及台湾前领导人蒋经国先生自1987年开放台湾民众赴大陆探亲，之后并准许两岸间接贸易及台商间接赴大陆投资，因而开辟了两岸经贸发展的新时代。再者，1990年代以来，经济全球化及区域经济整合之趋势，亦催化两

2、岸经贸关系加速发展。而大陆与台湾经济条件互补，加上地缘关系及文化背景相近，更促成两岸间日益频繁的经贸互动。(二)两岸经贸趋势变化两岸经贸的密切程度，可以从各项经贸统计数字反映出来：在贸易方面，大陆已是台湾最大贸易对象、第一大出口地区及贸易顺差的来源。2006年台湾对大陆贸易总额881.2亿美元，其中出口633.3亿美元，进口247.9亿美元，顺差385.4亿美元。从1990年迄今，两岸贸易累计金额达5,613.7亿美元，累计贸易顺差3,290.2亿美元。两岸贸易快速发展，也让台湾对大陆贸易依存度快速上升，2001

3、年至2006年台湾对大陆包括香港出口佔总出口比重从26.6％升高至39.8％。在投资方面，据台湾方面统计，1991年至2006年台商赴大陆投资累计金额达549.0亿美元，2006年单年投资金额达76.4亿美元；另据大陆方面统计，截至2006年底止，台商协议投资金额1,000.2亿美元，实际到位金额438.9亿美元。大陆佈局对台商的重要性愈来愈高，台商大陆投资占台湾整体对外投资比重，由2001年的38.8％升高至2005年的71.1％。从投资趋势来看，台商投资產业由早期加工型劳力密集產业扩大至资本及技术密集产业以及

4、内需产业。台商投资地区也从早期福建、珠江三角洲扩张至长江三角洲、环渤海湾及华中、西南一带。(三)两岸经贸对台湾及大陆经济的影响两岸经贸发展的影响至深且广。近年来，台湾对大陆出口持续扩张及庞大的贸易顺差，已成為台湾经济成长的重要动能。2006年台湾经济成长率4.62％，国外净需求（出超）的贡献达35％，几乎仰赖对大陆出超的贡献。而台商在两岸进行產业分工，利用大陆作为制造工厂，降低生产成本，并建立全球运筹的企业经营模式，如鸿海、广达、华硕等国际级企业。台湾产业结构也因此快速调整，服务业佔GDP比重愈来愈高，从1991

5、年55.14％大幅上升至2006年73.44％。另一方面，台商赴大陆投资，将大量资金、技术及管理人才带到大陆各地，带动大陆产业升级，据非正式估计，台商大陆投资实际金额约在1千亿至1千5百亿美元间；常驻大陆台商及眷属超过1百万人，在大陆创造超过一千万个工作机会；对大陆经济掘起及世界工厂的地位具有关键的影响力。而两岸产业分工及贸易发展，将过去日、台、美三角贸易关系，转变为日、台、中、美四角贸易关系；对大陆外贸快速成长及创汇有很大贡献。二、推动两岸经贸的新思维整体来看，两岸经贸面对很多新的发展机遇，但也面临很多发展瓶颈

6、。要掌握机遇，突破瓶颈，必须有新的思维，本人特别提出以下几个思维方向：第一，两岸共同面向全球经济趋势。当前两岸经济发展的最大交集在放眼全球。21世纪是全球化世纪，亚洲经济整合也是大势所趋，这对两岸经济是机会，也是挑战。全球化及区域经济一体化发展，為中国大陆创造经济快速发展的有利条件，相较二次世界大战后的日本及德国，大陆有条件、也有更大机会在更短时间内缔造大国经济的优势。相对上，台湾致力参与全球化及区域经济整合，可以突破资源不足及市场规模太小的限制，若循產业全球化模式发展两岸经贸，台湾不必忧虑经济主体性的减弱乃至消

7、失。换个角度说，全球经济思维就是两岸共创双赢之道。在全球化及区域一体化架构下，两岸经贸障碍可以自然消除，两岸经贸合作也可以自然发展。要实践这样的思维，台湾应遵循多边贸易体系架构及规范，勇於推动及贯彻两岸经贸关系正常化。相对上，大陆应协助台湾融入区域经济一体化的运作，在各种制度化安排上（如东协加一、东协加三、东协加六、各种双边及多边FTA或区域性合作），应该包容台湾的参与，让两岸能够共同扮演建设性角色，化解台湾可能被边缘化的疑虑。第二，两岸共同面对解决经济问题。台湾内部对两岸经贸的最大忧虑，就是担心台湾大量资金、技

8、术、人才向大陆单向倾斜移动，因此，未来两岸经贸应加强双向交流，从目前单向倾斜发展到双向平衡互动，让大陆观光客可以到台湾旅行，大陆资金可以到台湾投资，大陆技术及人才也能够在台湾发挥效益，不仅对台湾经济发展及活力有正面助益，而且，在一定程度上，也可以化解过度依赖大陆市场的疑虑。另一方面，大陆「招商引资」政策对吸引台湾製造业在大陆投资已出现明显的侷限，包括可以投资的新產业愈来愈