烟叶分公司2017年烟叶生产规范管理实施方案

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1、＊＊烟叶分公司2017年烟叶生产规范管理实施方案（讨论稿5.8）为强化烟叶生产规范管理，解决好烟叶、烟区和烟农问题，给烟叶生产经营工作营造良好的环境，保障烟叶产业稳定可持续发展。根据国家局、省市局年度工作要求，结合＊＊烟叶实际，制定本方案。一、指导思想认真贯彻《中华人民共和国烟草专卖法》和国家局针对烟叶颁布的有关规定，严格落实省局“抓基层、打基础、建机制、增活力、正风气、塑形象，努力实现辽宁烟草恢复性增长”的工作部署。以维护烟农利益、调动农民积极性为切入点，全面规范烟叶生产经营工作，建立健全相关制度并形成长效机制，提高执行力，提升烟叶生产规范化、标准化水平，提升服务烟农水平。二、组织领

2、导分公司成立烟叶生产规范管理领导小组，全面负责规范生产工作的组织领导、检查指导和监督考核工作。组长由分公司主要领导担任，为规范管理工作的第一责任人。副组长由分公司分管领导担任，为规范管理工作的主要责任人。成员由各部门负责人和各烟站站长担任，负责具体实施。组长：＊＊9副组长：＊＊成员：＊＊三、规范管理内容及要求（一）规范植烟区域管理在烟站整合的基础上，强化植烟区域布局管理，使复杂的烟田分布和辖区管理更加简明、直观、规范。一是进一步明确烟站管辖区域，细化植烟区划图。根据区域地理特点、历史种烟情况、经济发展状况等因素，明确现有烟田和今后一个时期的发展规划。二是全县烟叶计划向土地、技术和管理条

3、件较高的太平庄烟站发展，塑造＊＊烟叶品牌效应；三是按照品种需求实行原料定向供应。太平庄烟站以云烟87为主，供应贵州中烟，八家和白山烟站以辽烟19为主，供应福建中烟；四是推进集中连片，发展规模化种植。优先选择集中连片、水力资源条件好的烟田。保障50亩以上连片地块达到80%以上。不准在河道和近年发生过较重水灾的地块种植，不准在盐碱地和发生过毁灭性病害的烟田种植。（二）规范育苗管理1.9优化种植品种，创新升级育苗方式。选择销售市场较好，烟农普遍欢迎的云烟和辽烟系列品种，禁止种植其他品种。逐渐减少常规两段式育苗和包衣直播育苗，大力推广漂浮育苗。研究制定并严格执行漂浮育苗技术规程，明确育苗时间，

4、育苗流程及技术要求，促进漂浮育苗技术成熟化、管理专业化、供苗商业化。2.严格控制育苗数量，提升育苗质量。要根据上级下达的种植计划，结合面积摸底情况确定育苗数量，在保障烟苗足量供应的基础上，严格控制备用苗比例，原则上备用苗比例控制在8%左右，最多不超过10%。强化育苗大棚管理，明确育苗大棚责任人。自播种至“小十字”期间，要24小时不间断值班，确保烟苗安全度过“虚弱期”。加强温湿度管理，务必保障育苗大棚温度最高不超过28℃，及时进行通风排湿，减少病害发生。提倡提早炼苗，漂浮育苗要保障提前一周左右放水控温炼苗。防止烟苗过大，为小苗移栽打好基础。3.严格管理烟苗发放，加强内部监管。一是放苗前理

5、清每个大棚成苗数量，明确供应面积及领苗烟农明细，计算好这折盘数量。二是统一放苗标准，常规苗2盘/亩，直播苗和漂浮苗7-8盘/亩，严格按照标准发放烟苗，坚决杜绝多放，少放现象发生。三是放苗时必须提前通知烟草专卖及烟叶内管部门，在内管人员的监督下完成放苗工作，在内管人员未到场前禁止发放烟苗。四是放苗时，烟农必须凭身份证件及领苗通知单领取烟苗，没有相关材料不准放苗。（三）规范合同管理严格按《＊＊烟叶分公司2017年烟叶种植收购合同签订工作的通知》要求，从合同签订、品种、9面积核实等细节入手，严格规范合同管理，保障合同的严肃性和“高压线”威慑效应。1.严格遵守合同签订程序。按照烟农申请、资格审

6、查、签订合同、合同公示、建立档案、录入微机、变更调整（收购前）的程序进行。一是面积摸底和合同草签要到户，要真实反映烟农意愿，确保合同真实性和准确性；二是合同签订流程要节节相连、环环相扣，确保手续齐全，操作规范。合同信息要填写完整、准确，合同的确认要由本人盖章或签字，不得由他人代替，确保合同法律效力；三是规范合同签订时间。在3月5日前完成面积摸底和合同草签，3月13日前进行7天合同信息公示，4月15日前完成电子合同信息录入，合同文本打印和烟农签字。2.严格遵守合同签订的限定条件。一是坚守红线，杜绝超种、少种现象，合同面积与实际种植面积必须一致；二是禁止无合同种植，坚决杜绝“空”合同、“假

7、”合同、“夫妻”合同；三是禁止跨区域签订合同和跨区域种植烤烟，禁止烟叶员工和及其直系亲属参与烟叶种植。3.严格规范合同约定数量。合同约定的植烟面积指标和收购数量指标均是指令性的。合同约定的收购总量分为“国内销售计划”和“出口备货计划”两部分，两者均要足额完成。单户种植面积一般约定在20—50亩之间，严禁面积超过50亩的大户，亩产控制在390斤左右。94.严格监管合同履约。从育苗开始，分公司生产技术部将会同内管专卖、纪检监察部门开展合同履行监管核