赣运办字[2005]17号

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1、赣运法字[2009]3号关于印发《关于全面推进道路运输行政执法行为规范化工作实施方案》的通知各设区市运管处（局），局机关各科室：现将省局制定的《关于全面推进道路运输行政执法行为规范化工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。二00九年二月二十七日主题词：法制行政执法方案通知抄送：厅法规处，局领导江西省道路运输管理局办公室2009年2月27日印发8关于全面推进道路运输行政执法行为规范化工作实施方案根据省厅《关于全面推进交通行政执法行为规范化工作实施方案》文件要求，为提高全省道路运输管理机构行政执法效能，提升运管队伍执法能力和水平，推进道路运输管理法制化、

2、规范化、标准化建设，结合我省道路运政执法实际情况，制定本方案。一、指导思想和工作目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“依法高效、创建最优发展环境”的新要求，坚持服务发展大局、依法行政、执法为民和从严管理的原则，推进管理创新、全面规范执法行为，提高执法效能，为实现全省道路运输事业又好又快发展提供有力的法制保障。通过全面推进道路运政执法行为规范化，使道路运政执法水平有明显提高，执法机关工作作风有明显转变，趋利执法基本消除，人民群众满意度有明显提升。二、实施范围全省各级8道路运输管理部门应按照本实施方案全面推进道路运政执

3、法规范化工作，涉及客运、货运、站场、车辆维修、驾驶培训等行政许可及行政处罚。三、全面推进道路运政执法规范化的基本内容以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，全面推进道路运政执法规范化的基本内容是：端正执法理念、理清执法依据、规范执法主体、界定执法权限、落实执法责任、科学评议考核、强化执法监督、严格责任追究。四、工作步骤全面推进道路运政执法规范化工作分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段进行。（一）学习动员阶段（2009年1月－2009年3月31日）各级道路运输管理部门要切实按照省委省政府关于创建最优发展环境，开展机关效能年活动的各项要求，加强组织领导

4、，理清职责和权限，完善各项制度和办事程序，规范行政执法行为，强化监督检查，提高依法行政效率。各级运管机构、机关各科室要进一步加强理解和掌握《行政许可法》、《行政处罚法》、《道路运输条例》及部颁配套规章等法律法规，深入学习贯彻交通运输部新近颁发的《道路运输管理工作规范》和省交通厅颁发的《江西省交通行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》及《江西省交通行政处罚自由裁量权细化标准（试行）》，使之成为提高运政管理水平的基础力量和有益后盾。各设区市8运管处要根据本实施方案，结合各地实际制定全面推进道路运政执法规范化工作实施方案，报省局备案。（二）组织实施阶段（200

5、9年4月1日－2009年9月30日）各单位要重点完成以下几项工作：1、规范主体，明确职责道路运输管理机构是行政法规授权的执法主体，享有独立的行政执法权，包括行政许可、行政处罚和行政强制等，不受任何个人、单位不正当限制，但应自觉接受合法监督和检查。各级运管机构要厘清行政执法权限，按照级别管辖和地域管辖原则分别实施行政执法，避免职权交叉行使或越位行使，未设县级运管机构的，由上一级运管机构负责实施辖区内行政执法行为。对于运政管理人员要定岗定责、合理分工、各司其职、协调配合，要加强执法证件管理，特别是一线执法人员未办理或不携带证件的不得上岗。要加强人员培训，着

6、力提高运政人员法律素质和业务能力，科学执法，规范执法,文明执法。2、理清依据，有效执法各级运管机构要根据法律法规的制定、修改和废止情况，及时清理执法依据，如交通运输部于2008年新近颁发的部门规章《道路旅客运输班线经营权招标投标办法》，修订了《道路旅客运输及客运站管理规定》和《8道路货物运输及站场管理规定》，废止了《道路运输行政处罚规定》等，特别是国家实行燃油税费改革后，全部有关运管费征收的规定自行废止。我局将于3月底以前重新编制行政执法依据目录并颁发，各单位要切实遵照执行，不得自行创设或依照旧法实施，务必有效执法。要加大便民措施力度，推进执法公示，各

7、级运管机构要通过网站、宣传屏、宣传册、办工场所等方式公布许可公示图和轻微违法减罚、免罚、重罚等事项，自觉维护群众知情权和切身利益。3、强化监督，落实执法责任以行政执法案卷为切入口，以看、问、听、说为主要形式，通过对案卷的合法性和规范性评查，进而掌握评查对象是否规范了执法主体，是否超越执法权限，适用依据是否准确，执法程序是否规范，是否及时保护行政相对人的合法权益等情况，纠正存在的问题，逐步落实执法监督。我局将于3月底以前制定执法案卷评查制度和细化标准，采取百分制，按照下管一级的原则，实行自查与评查相结合，对案卷评查不合格的单位，根据情节和造成后果的严重程

8、度，给予限期整改、通报批评、取消评优资格等处理，对有关人员给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位