浅析铁路既有线电气化施工安全管理保障体系的构建

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1、浅析铁路既有线电气化施工安全管理保障体系的构建摘要：随着铁路运能和装备水平的不断提升，既有铁路扩能改造越来越多。为保障安全，减少对铁路运输的干扰，如何提高施工单位的安全管理水平，建立有效安全保障体系尤为重要。本文针对铁路既有线电气化改造工程安全管理进行分析研究，并总结出有效的解决方法。关键词：铁路工程；安全控制；电气化中图分类号：F407文献标识码：A引言8随着我国铁路运输高速发展，大部分既有的线路满足不了运营需求，必须进行大规模的电气化改造。既有线施工难度大，安全风险大，近年来由于安全管控不力出了

2、不少事故，既给铁路运输造成了重要影响，同时给施工单位带来了巨大的损失；如何确保既有线电气化改造施工的安全非常重要。笔者经历了新丰镇枢纽改造、新筑集装箱站改造、西安站六站台、咸阳西站改造等工程对安全管理感触较深。在当前业主单位对既有线电气化施工安全管理高标准、严要求环境下，要做好施工安全，没有建立行之有效安全保障体系，并落实实施，安全管理势必成为虚设。安全就是效益，安全就是生命。深刻分析安全管理存在的问题，总结安全管理经验，不断的对安全保障体系进行实践和探索。1、既有线电气化施工安全管理存在的问题1.

3、1安全管理机制不健全，体系运作不顺畅。既有线施工安全责任重大，稍有不慎将影响行车安全酿成重大事故，必须要求实施单位在安全管理上必须下足功夫，制定严密的安全管理机制。多数实施单位在编制安全管理文件，大多依葫芦画瓢，为应付检查东拼西凑，未真正结合具体工程特点，针对性的编制具有可操作性的实施性安全管理文件。主要体现在文件中漏洞百出，自相矛盾，安全责任制遗漏了重要部门，组织机构人员变动未及时更新，有管理文件无具体措施、有风险分析无措施、有制度无落实、有检查无记录结果、有应急预案无演练等，施工方案的编制漏项遗

4、漏重要安全卡控措施等，许多人为原因导致体系运作不顺畅，安全指示上下传达不同，在文件的管理上未形成闭环管理。1.2安全监管的职能弱化既有线施工安全监督以施工单位内部监督为主，业主、监理、监察单位为辅。此外,设备管理单位、行车组织单位和设计单位也从各自职能出发对安全进行把关。但从效果来看,安全监督职能正逐渐被弱化,已经起不到应有的保障施工安全的作用。8首先,实施单位安全质量管理部门的权威性下降,受限制增加,独立性减少。安全管理人员将很大精力都用于来各方的各种检查和事故善后,有时企业内部的安质人员甚至站在

5、了监察与监理人员的对立面,极力掩饰问题。而对于行车组织部门和设备管理部门提出的确保安企的措施视为对施工的束缚,尽量予以简化。其次,对专业工程监理单位来讲,在施工过程中多是通过对文件、标准、台帐的检�来行使监督职能，而不是对施工全过程监督,加之现在对监理过程的监管不足,监理人员普遍无法做到尽职尽责。最后,路局安全监察机构并非专业的施工安全监察单位,对施工安全的监督缺乏专业性,对施工安全技术和施工过程中存在的危险因素了解不够深入,同时受制于自身人员数量的限制,很难对铁路既有线电气化改造大型施安全进行全覆

6、盖、不间断的监督。1.3安全管理缺乏主动性和自发性8通过调查我们发现很大一部分既有线施工中的事故都是违章作业造成的。在实际施工中,施工作业人员和管理人员往往只关注一些直接与安全相关的工作环节和施工任务，对这些环节一般会主动、认真的执行安全技术操作规程，例如,光电缆的防护，施工工具、材料堆放时不得侵限等。而对那些表面上与安全关系不大而实际上却对安全起直接影响的作业流程缺乏主动的控制,施工计划与施工方案违规审批、更改,施工前超量准备,提前做施工准备和机具上道作业,不认真执行施工登、销记制度,施工文件管理

7、混乱,漏发调度命令,各部门联控不到位等违章现象在定范围内遍存在,甚至已经成为一种惯性,现场的施工人员和安全管理人员完全没有意识到规范的操作过程与安全施工存在着密切的关系,主动和自发的执行意识比较淡薄。1.4安全培训教育不到位施工单位对既有线安全重视度不够，安全培训教育流于形式，体现在安全教育计划、台账无记录，重要的安全文件不及时组织学习，安全宣传不到位等。施工的劳务队伍水平参差不齐，他们对安全重视程度取决于是否经过安全培训教育，是否考核合格。很多项目由于劳务人员流动性大、赶工期的等原因，新到的劳务工

8、未及时进行安全教育或安全教育不合格就匆忙上岗作业，就为事故埋下了隐患；同样也存在着现场管理人员未经培训就上岗作业。2、安全保障体系的含义由于既有线电气化改造工程复杂难度高、持续时间较长,因此要从系统的角度对安全保障体系各部分内容进行细致地分析，力求考虑和分析整个施工过程中各方面的综合情况，使项目各参与方都能对整个施工过程及过程中应注意的安全问题有一个比较系统的认识，明确各自的职责；同时，要明确各自内在联系以及相互间的沟通协调关系,使整个系统能够高效、安全地运行。83、