法国海军近期主要发展动向

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1、法国海军近期主要发展动向近年来，面对复杂的国际安全环境和低迷的国内经济形势，受财政紧缩和国防预算严格受限甚至逐年递减的制约，法国根据以新版《国防与国家安全白皮书》为代表的顶层指导文件，对海军装备及相关领域进行了调整，以保证海军装备发展的延续性和平稳性，使法国海军保持稳定的装备规模与结构，维持与保障法国国际地位、推行国家战略和维护海外利益基本相称的核威慑能力、常规打击能力、海空投送能力和海外干涉能力。根据国内外形势，调整安全与防务政策，精减员额、装备及组织机构自萨科奇政府发布2008年版《国家安全与防务白皮书》以来，法国认为，

2、其所面对的政治安全形势和威胁“更不确定、更不可预测”：在北非、西亚和中东地区，相继爆发了利比亚战争、叙利亚危机以及伊拉克和黎凡特伊斯兰国（ISIS）在伊拉克境内建立等重大地缘安全事件，所谓“阿拉伯之春”也未像西方所预测的那样发展。在亚洲，围绕着岛屿和海洋权益之争愈演愈烈和美国推行“亚太再平衡”战略，有关国家都大力发展武器装备，地区安全局势不容乐观。14在欧洲，自2009年主权债务危机爆发以来，许多国家先后举行了总统、议会和地方选举，不少深陷危机的政府在选举中失利或以其他方式被迫下台，意大利、希腊、荷兰等多个国家的政府都发生更

3、迭，特别是自2012年底以来爆发了乌克兰危机，并由此引发了克里米亚加入俄罗斯、乌克兰东部军事冲突，欧洲地缘政治版图正在发生深刻变化。在国内，新任总统奥朗德于2012年5月上台，表现出了与前任萨科齐迥然不同的行事风格，随即进行了一系列的调整改革。所有这些变数，正在对法国的国家战略、军事战略产生影响，进而影响到法国海军的武器装备发展。发布新版《国家安全与防务白皮书》，重新审视和评估安全形势，对军队和装备建设进行适当调整2013年4月29日，奥朗德政府公布了自1972年以来的第4份《国防与国家安全白皮书》，重新审视和评估法国面临的

4、安全形势，阐述了法国2014～2019年的国防发展战略计划和军队建设重点。该白皮书指出，不稳定和不确定仍然是当前世界安全形势的2大特征，法国所面临的3种主要外部威胁是：来自潜在战争对手的威胁，或者一些扩散核技术和大规模杀伤性武器技术的国家；失败国家“无能为力掌握局势造成的风险”；全球化带来的风险。14与2008年版白皮书相比，新版白皮书中把法国国防和国家安全的5个战略支柱（认知与预测、预防、威慑、保护和干预）调整为3个，即“保护”、“威慑”和“干预”，也就是保护法国领土和海外侨民，与北约组织和欧洲盟友共同保障欧洲和北大西洋的

5、安全，并且特别注意东欧、地中海地区以及非洲的形势；继续维持法国的核威慑力量以及完全参与北约的行动等。法国的主要战略方向仍然是从大西洋到地中海、阿拉伯海、波斯湾和印度洋的弧形区，其中地中海地区作为弧形区的一部分是法国的核心战略利益。此外，白皮书还特别强调了对非洲大陆军事安全的重视。早在此前的2012年10月，新总统奥朗德要求把法国在非洲的军事基地作为“合作的轴心”；在2013年1月出兵马里的行动中，这些基地凸显了作为法国在非洲战略基点的作用。法国将至少在非洲保留4个基地，并通过危机处理、情报联络、打击毒品和武器非法交易及反恐等

6、方面为非洲国家提供帮助，重塑法国在非洲国家的影响力，为此应依靠在阿联酋和非洲等地区的军事基地，在1～2个海域经常性地部署舰艇编队。对于亚洲事务，法国将在这一地区担负其“海洋大国的责任”，将主要通过战略与政治合作而非军事介入来达成目的。精减兵力员额和装备规模，提高装备现代化建设投入的比例14为缓解军队现代化进程与经济投入不足之间的矛盾，法国政府和军队近年来也积极采取了相应措施，其中最重要的就是精减兵力员额和装备规模，从而尽可能节省出更多经费用于新型装备的采购和维持，努力保持装备现代化建设的稳定性。根据新版白皮书，在2013～2

7、019年期间，法国将裁减兵力员额3.4万人，削减国防部系统内的22.8万个工作岗位，把在国外部署的实际作战人员从3万人减至1.5～2万人。在这一框架下，法国海军在2014年缩减1500人，预计2015年将继续从3.6万人中裁减664人。由于人数减少，法国海军也因此退役了5艘非主战舰艇，包括1艘运输舰、1艘油轮和3艘巡逻舰，关闭了位于大西洋海岸的1个小型基地和位于东部斯特拉斯堡的1处办公机构。这样，今后法国海军的岸上保障活动主要集中于2个大型基地，即位于北部的布雷斯特基地和位于南部的土伦基地。高度重视国际防务合作，依托北约和欧

8、盟发展与有关国家的双边和多边军事关系14冷战结束后，法国政府逐步调整了之前延续近30年的国家安全政策，在军事建设中逐渐加强对双边与多边军事合作的重视。特别是全面重返北约后，法国更加注重在欧盟、北约框架下与盟国的防务合作，积极促使欧洲各国加强联合，强化各国在军事领域的合作，建设欧洲共同防务，