浅议“信访不信法”现象及化解途径

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1、浅议“信访不信法”现象及化解途径摘要：信访制度作为密切党和政府与群众血肉联系的重要制度，是中国的特色，其在反映人民呼声、解决各类争议、化解纠纷矛盾、维护公众合法权益等方面发挥了重要作用。但是由于历史和现实的原因，当前在企业和社会上存在着“信访不信法”现象，影响了社会稳定。要彻底解决这种“信访不信法”的现象，须加强全面法制教育，着力改善民生和加强社会道德教育等，把“访闹”群体事件降到最低程度。关键词：信访法制化解途径近年来，“信访不信法、信闹不信理”的公众群体事件在我国时有发生，如洛轴在重组和破产期间，在劳动争议和人员安置等方面也曾经出现过类似的群体上访情况，这在一定程度上影响着社会稳

2、定，是一种不正常的现象。然而，为什么会出现老百姓“信访不信法”的误区呢？造成这一现象的因素有多方面的，归纳起来有以下几方面：5一是由于受到两千多年封建传统文化的影响，“人治”观念和现象使得自古以来老百姓对“官”、对“政府”的认识产生了误区。在一些群众的思想观念里总认为他们的涉法涉诉问题只要通过领导行政干预就可以迎刃而解，于是，一些群众头脑里就产生了“权大于法”、“政府就是青天大老爷”的错误认识。现实生活中，法不管用、领导批示管用的现象，导致了老百姓解决纠纷首选信访。二是当前我国正处于社会的转型阶段，空前广泛的社会变革，出现了一些难以回避的问题。如利益格局的调整、公共权力的滥用、分配不

3、公的加剧、贫富差距的扩大等，致使各种矛盾相互叠加。而法制建设相对滞后，一些群众的法律意识和法制观念比较淡漠，缺少必要的普法宣传教育。我国当前的法制还不是很健全，司法体系不够完善，尤其是对于无钱打官司的弱势受害群体缺乏行之有效的法律援助和司法救助。三是非常现实的物资利益。面临着自身利益的冲突，一些群众找官而不找法、找上而不找下，这样直接便当，来得迅速，可以省却诸多的精力、财力和时间。一访二闹之后，问题得到解决，甚至可以放大物质效益，成本比较划算，信访成了一种成本最低效率最高、程序简易、受理范围广泛、普遍受群众青睐的诉求表达和问题解决方式。四是各种角色的道德失范，诸如某些法官的徇私枉法、

4、某些部门的利益维护、某些官员的殉情贪婪、某些商人的为富不仁等。面对社会道德底线屡被突破的现状，部分群众丧失理性，从而导致了形形色色的道德错位情况，一些上访群体不同程度存在着“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的错误观念。5信访制度作为密切党和政府与群众血肉联系的重要制度，是中国的特色，其在反映人民呼声、解决各类争议、化解纠纷矛盾、维护公众合法权益等方面发挥了重要作用。我们在反思百姓“信访不信法”的问题时剖析其成因发现：职能部门“信权不信法”、“权大于法”的作风和观念才是真问题。在建设法治国家的今天，解决问题、处理矛盾的根本途径还是要“以事实为依据，以法律为准绳”，而不是根据上面领导

5、的意旨，对一些“又访又闹”的案件限时办结，而对一些“不访不闹者”却无人问津。说到底，“信访不信法”本质上表现的是一种人治，这只会助长“权大于法，钱大于理”的风气，孳生出更多的“访闹”事件。对待“信访不信法”的现象应该怎么看？我们会发现很多东西被忽视了。――忽视了法律地位。执法者忘记了法律的崇高，维权者抛弃了法律的约束，领导者强化了“官本位思想”，法律人放弃了责任和使命，以致本来就不健全的法律成了国家的附属装饰，“求助于法”异化成了“求助于权，求助于情，求助于钱”。――忽视了是非标准。不讲原则，不辨是非，不分场合，不做深入细致的工作，不主动正视矛盾，一味地充当和事佬，力求早日“平息风波

6、”，带来的后果往往是此起彼伏的“树欲静而风不止”。5――忽视了公平公正。“民不患寡而患不均”，当今的分配不公、贫富差距扩大带来了社会“躁动”的危害，公平正义的大厦缺乏牢固的根基。――忽视了信息对称。不能及时地发布事实真相，任由媒体捕风捉影、推波助澜，把一些简单事情“小而酿大、大而化闹”，直到闹得纷纷扬扬，难以收场。――忽视了道德观察。没有充分揭示“仇官、仇富”等社会现象的本质，混淆了权力滥用、官场腐败与社会道德严重滑坡的因果关系，你“防”我“访”，你“捞”我“闹”，人生的理想信念处于迷茫中，道德价值观出现严重偏离。――忽视了百姓意愿。“访闹”事件总有与民生息息相关的缘由，对于事关民生

7、的就业、分配、教育、医疗、社会保障等关键要素漠然视之，没有统筹好各种关系，未能做到顺应人民群众的新要求、新期待，让他们生活得更有尊严、更加体面。5要彻底解决这种“信访不信法”的现象，一是要加强对全民的普法教育，提高全民的法律意识，尤其是我们各级政府和各级干部要带头树立法制观念，遵纪守法。二是要确保对权力特别是领导权力的有效监督、制约和制衡。比如，使领导个人手中的权力不过于集中，让权力得到多方面的外部监督，保证权力运行过程的公开透明。三是必须全面提升和捍卫法