浅析长输管道工程中合同索赔管理的运用

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1、浅析长输管道工程中合同索赔管理的运用　　引言：工程合同索赔是维护合同双方经济利益的合法方式，现代工程项目管理越来越重视合同索赔管理，本文结合作者自身学习以及实际工作经验，对合同索赔管理在长输管道工程中的运用提出了理论和方法。当前,我国的石油天然气管道业务正步入快速发展和建设高峰期，中国石油天然气集团公司规划建设将形成西北、东北、西南和海上四大油气战略通道，建设任务相当艰巨。长输管道工程具有工程量大、线路距离长、跨多地区、组织协调难度大等特点，因此在施工过程中往往会出现工程合同履行过程中，合同双方未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害的情况，这个时

2、候工程合同索赔管理就变得尤为重要。而索赔管理工作是一项贯穿合同履行整个周期，同时需要关注合同履行中每一个细节的复杂、细致的工作，在实际工作中往往会是只有自身经济受到损失的时候，才回头去搜集各个证据，这样可能会带来两个方面的问题，一是合同索赔的时效性，二是索赔证据收集的完整性。一、工程合同索赔产生原因的分析。做好工程合同索赔管理工作，首先要分析工程合同索赔产生的原因，这样可以先入为主，有的放矢。111、什么是工程合同索赔。作为工程合同索赔的定义，在很多资料和文章中均已经有明确的定义，这里就不再予以重复。需要强调的是，工程合同索赔均是由于工程变更而产生的，会直接影响到工程结

3、算工作。在很多工程的竣工结算工作阶段，由工程变更产生的费用增加，往往是甲乙双方无法达成一致意见的根本，如果能够合理利用工程合同索赔管理这一方法，不论是发包方还是承包方都会在竣工结算阶段占据有利位置。2、可能产生工程合同索赔的原因分析。常见的工程合同索赔可能由以下一个或几个方面的原因产生：⑴合同变更原因。在工程施工阶段发生设计与实际间的差异等原因导致的工程项目在工期、人工、材料等方面的索赔。⑵承发包方管理原因。当前建筑市场中工程建设项目的承发包形式包括总包、分包、指定分包、劳务分包、设备材料供应承包等多种方式，使得承发包工作变得复杂和管理难度增大。当其中任何一个承包合同不

4、能顺利履行或管理不善，都可能会引发其他承包合同在工期、质量、数量和经济等方面的索赔。11⑶合同缺陷原因。在设计施工过程中双方在签订工程合同时未能充分考虑和明确各种因素对工程建设的影响，致使施工合同在履行中出现这样那样的矛盾，从而引起的工程合同索赔。⑷当事人违约原因。承发包双方在履行施工合同的过程中往往因一些意见分歧和经济利益驱动等人为因素，不严格执行合同文件而引起的工程合同索赔。⑸其他第三方原因。包括法律法规、政策、建筑市场价格调整和社会因素等工程环境方面的变化，导致无法按照原合同履行而引起的工程合同索赔。⑹不可抗力原因。在合同履行过程中遭遇了如恶劣气候条件、地震、洪水

5、、台风等情况。对可能产生合同索赔的原因进行梳理之后，便于在合同履行过程中，熟悉哪个环节、哪个阶段可能会产生工程合同索赔，这样可以提前做好相应的准备工作，特别是对证据资料的保留。3、工程合同索赔的特点。工程合同索赔作为一种合同赋予双方的具有法律意义的权利主张，其主体是双向的。换句话说也就是工程合同索赔需要以法律或合同为依据，是必须建立在损害后果已客观存在的基础上，不论是经济损失或权利损害。没有损失的事实而提出索赔是不能成立的。而且工程合同索赔应采用明示的方式，即索赔应该有书面文件，索赔的内容和要求应该明确而肯定。11二、工程合同索赔的整合管理。工程合同索赔管理应该是全员参

6、与的一项工作，因为工程合同履行过程中需要各个单位或部门的配合。工程合同索赔线索或是疑似索赔线索的发现如果来源单一，则会带来线索发现不及时、不全面的问题。所以需要提高整体工程合同索赔管理工作的意识，明确各单位、各部门、各岗位的职责，建立一套完善的工程合同索赔管理体系，实现工程合同索赔管理的规范化和程序化。1、明确索赔与反索赔归口管理部门，主要履行以下职责：⑴制订、修订工程合同索赔与反索赔管理规章制度。⑵指导、协助、监督合同执行部门合同索赔工作，协助分析、评价相关索赔线索和文件。⑶参与重大索赔与反索赔事项的协商谈判。2、明确合同执行部门负责合同索赔的日常处理，主要履行以下职

7、责：⑴发现、收集、整理、分析与评估索赔线索。⑵负责索赔报告编制和相关审核手续的办理，与合同相对人就索赔问题进行协商和谈判。⑶审核索赔与反索赔费用，起草、报审变更单、变更补充协议，负责索赔结果的履行。113、明确职能部门按管理职责分工对口指导、协助和审核合同执行部门的索赔与反索赔相关事宜。三、如何做好工程合同索赔管理工作。1、对收集到的线索进行分类管理。⑴按索赔的合同依据可以将工程索赔分为合同中明示的索赔和合同中默示的索赔。⑵按索赔目的可以将工程索赔分为工期索赔和费用索赔。⑶按索赔事件的性质可以将工程索赔分为工程延误索赔、工程变更索赔、合同