浅析水利工程造价管理与控制

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浅析水利工程造价管理与控制摘要：在进行水利工程施工过程中，工程造价的管理和控制对降低投资成本，保证工程施工质量以及提高经济效益等方面，发挥着重要的作用。因此，本文首先分析了水利工程在进行工程造价管理过程中存在的问题，接着提出相应的对策和建议。关键词：水利工程；工程造价；存在问题；解决对策中图分类号：TV5文献标识码：A水利工程作为国民经济的基础产业，在促进经济发展和社会进步过程中发挥了重要的作用。但是水利工程建设周期长、投资相对比较大，同时很容易受到当地经济发展水平以及自然条件的影响。在进行水利工程造价管理方面，具有很强的单件性、多次性以及复杂性，并且随着工程施工的进行，各个阶段工程造价管理重点和内容页不同。在进行水利工程前期的可行性和合理性研究过程中，要进行适当的投资估算，为预算编制和进行项目决策提供必要的依据。在设计阶段，要控制好工程建设的最高限额，保证在施工过程中降低工程投资，减少浪费，保证资金能够合理有效的利用。[1]一、水利工程造价管理和控制存在的问题（一）在投资决策阶段7 在水利工程投资决策阶段，对工程的投资风险预测不足，整体的投资估算与实际投入相差很大。在通常情况下，水利工程造价主要包括确定性造价和风险性造价以及完全不确定造价等，风险性造价是进行整个工程造价估算的基础。但是在一些单位在进行投资决策过程中，一般根据以完工工程的历史资料，然后采用一定比例进行预算和估算，在很大程度上忽视了区域之间的差别，就可能导致水利工程造价估算出现风险估计不足的情况，减少的风险费用，对工程需要的预备费用不够，降低整体的投资估算。[2]（二）设计阶段在水利工程的设计阶段，在制定可行性报告制定完成后，却得不到设计部门足够的重视。设计部位只是根据施工单位的要求和建议，对整个水利工程建设的项目和内容进行随意的删减，就会导致初步设计概算与可行性报告的投资估算出现很大的出入，出现设计超标的情况。在实际的设计过程中，很多的设计单位没有进行适当的限额设计，比较重视施工技术，往往忽视了工程投资，过分追求建筑工程造型和功能，导致在施工过程中出现超出预算的范围。另外，有的施工单位为了缩短工期，就会采用边设计和边施工的形式，导致工程在设计的深度和广度上不能满足施工要求，增加工程施工的难度，使得工程不断出现变更，就会影响到工程造价，同样会出现实际投资出现超出预算的范围。（三）工程发包阶段7 在水利工程的发包阶段，对水利工程主要采用的单位估价法，这种估价法就是在一定时期内，根据国内建筑平均水平制定的定额，但是水利工程的特殊性，因此在建设水利工程过程中，工程造价会存在很大的差异；在进行招标过程中，承包合同价普遍偏低的现象时有发生，主要是因为有的施工单位为了降低投资成本，提高企业利润，就会采用一切方式进行低价中标；同时在工程施工过程中，会找出一些借口进行索赔，不断提高工程造价，导致很难对工程造价进行有效的管理和控制。[3]（四）施工阶段在水利工程施工阶段，为了保证施工进度和质量，就会投入大量的人力物力财力，就会在很大程度导致工程造价的增加。另一方面，还会出现追求片面的节约，从而忽略了工程的整体利益。由于水利工程复杂的施工条件和环境，对工程招标文件和合同落实提出了更高的挑战和要求。但是在实际的管理过程中，很多的工程造价管理人员综合素质和业务水平亟待提高，在很大程度上对工程造价管理不力。同时没有采取合理有效方法对工程造价进行有效控制，采用的方式比较落后和传统，对工程施工造成不利的影响。二、水利工程造价有效控制和管理的措施7 水利工程造价对整个工程的质量、施工进度、施工技术以及经济效益产生重要的影响，因此，要采取一切有效合理的措施，对工程造价进行合理的控制和管理，保证工程顺利进行。[4]（一）投资决策阶段在工程决策阶段，对工程建设的总投资进行科学的确定，根据工程条件和资料，进行精确的投资估算，同时设置工程投资的最高限额，保证可行性研究的深度，保证投资估算的质量。另外，还要严格对工程投资估算进行严格的审查，便于以后的工程造价的管理。（二）设计阶段在水利工程建设过程中，设计阶段会对整个工程造价产生重要影响，同时也是实现工程最优化的阶段。在设计过程中，对设计方法进行有效的改革和创新，要不断采用新技术、方案、材料和工艺灯，在保证工程的功能和安全的前提下，对工程造价进行合理控制；在选择建筑结构、建材和技术方案过程中，要保证工程施工方案的经济合理性，采用最小费用和多目标的优选的方法，实现工程造价的最优化设计。另外，在进行设计和概算和施工图预算过程中，要对设计的经济合理性和投资效果进行严格的考核。（三）施工阶段7 施工阶段是进行工程造价管理最重要的阶段，因此，施工单位要采取有效的措施进行合理有效的控制。首先，要不断改进投招标办法，采用工程量和工程单价分离的计价方式，不断降低工程造价，体现水利工程产品的价值。其次，要严格控制施工过程中出现的设计变更和工程变更，因为变更在很大程度上影响着工程的进度、质量以及投资规模，施工单位要重视出现施工变更，避免对工程造价管理带来不利影响。最后，在进行工程竣工结算过程中，还要进行严格的审查，做好最后的竣工结算工作，保证工程造价管理的有效性和合理性。同时要对可能出现造价偏离的情况进行提前的预防和控制，争取在最小投入的前提下，获得最大的产出。要避免出现工程投资失控以及三超现象。因此施工单位要根据施工现场的地质、水文等自然条件，提高施工技术水平，控制好工程造价。还要采用技术和经济相结合的方法，保证水利工程造价确定和控制朝着规范化方向管理，提高企业的经济效益，保证工程施工的技术的先进行和经济的合理性。（四）加强水利工程造价管理的措施7 1、要加强对水利工程造价管理人员的培训和管理，提高工程造价管理人员的综合素质和业务水平。在实际过程中，要定期组织相应的培训班，为水利工程造价管理人员提供自我提高的积水，同时从业人员要不断提高自身资质，做好工程造价管理工作。同时，政府和相关管理部门要健全水利工程招投标法制法规，对水利工程造价管理进行严格的监督，为保证工程顺利进行提供良好的条件。[5]2、要不断完善水利工程造价信息管理系统为了有效提高水利工程造价管理的工作效率和水平，要采用有效的手段保证工程的科学投资。在市场经济迅速发展的前提下，要建立和完善水利工程造价信息管理系统，第一，要认真分析水利工程的造价，建立相应的资料数据库，第二，要及时合理的确定市场价格信息，为进行科学决策和招投标价格提供必要信息的借鉴，第三，要不断落实各项有关工程造价管理的法律法规政策，为工程造价管理人员在实际的工作中提供必要的帮助。[6]三、结语综上所述，在进行水利工程造价管理过程中，对工程的决策阶段、设计阶段、投招标阶段、施工阶段以及竣工阶段等进行不断优化，提高工程施工质量，保证资金投入发挥最大的经济效益、社会效益和生态效益。参考文献：[1]王轶娟.关于水利工程造价管理及其控制策略的分析[J].科技资讯.2013(03)[2]王敬成.浅谈加强水利工程建设造价管理与控制[J].江西建材.2013(01)[3]周海萍.试论水利工程建设的造价管理与控制[J].农业与技术.2013(05)7 [4]张新利,伏晓娟.水利工程建设中的造价管理与控制[J].水利天地.2013(09)[5]韩纲领,李志军,顾延丽.浅谈水利工程造价管理的问题及对策[J].水利建设与管理.2013(05)[6]赵小芳,黄昌波,陈宗君.论水利工程造价的管理与控制[J].企业科技与发展.2009(22)7