沿河县畜禽屠宰行业管理现状、问题及对策

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1、沿河县畜禽屠宰行业管理现状、问题及对策摘要：阐述了贵州省沿河土家族自治县畜禽屠宰行业发展的现状，畜禽屠宰管理工作存在的主要问题，提出了屠宰管理工作的建议及对策。关键词：屠宰行业；管理现状；主要问题；建议及对策中图分类号：S87文献标识码：B文章编号：1007-273X（2014）09-0089-02为推动沿河县畜禽屠宰监管职责调整、职能和改革创新，特组织力量开展了专项调研，现将其现状、问题分析如下，并提出了相关对对策。1沿河县畜禽屠宰行业发展现状61998年国家实行生猪定点屠宰工作，沿河县到1999年底，和平镇才实行生猪定点屠宰，2001

2、年启动了沿河官舟、沙子镇生猪定点屠宰。沿河县畜禽屠宰管理工作起步较晚。牛、羊未开展定点屠宰。禽在市场上有屠宰点，但无专人从事检疫工作。2012年沿河县通过招商引资新建鑫龙肉联厂，规范了生猪定点屠宰工作。从沿河县实施生猪定点屠宰管理来看，经历了起步推开、磨合较量、强势推进、调整提高、规范完善五个阶段。尽管工作步履艰难，发展不平衡，但许多方面取得了较大的成绩，主要表现在：一是肉品质量显著提高。通过严厉打击私屠滥宰后，城区定点屠宰率和覆盖面大幅度提高，严把检疫检验关，对部分学校实行肉品配送制，保证人民群众吃上放心肉。二是地方财税收入稳定增加。三

3、是逐步建立和形成了有序管理的肉品市场。1.1生猪屠宰厂（场）、点情况2012年前沿河县22个乡（镇）有3个乡镇设立有生猪定点屠宰点（和平镇、沙子镇、官舟镇），但都是临时的不规范，达不到生猪定点屠宰场要求。2012年6月沿河县生猪定点屠宰场设在鑫龙肉联厂，生猪定点屠宰场现有管理人员6人、肉品配送员3人、工人12人。目前驻场检疫员3人（兼职），生猪定点屠宰场没有驻场执法人员。1.2执法队伍建设情况县政府成立“沿河土家族自治县生猪定点屠宰领导小组”，下设办公室（下称点办），办公室设在县工贸局。定点办履行日常生猪定点屠宰管理工作。定点办下成立“生

4、猪定点屠宰稽查大队”。稽查大队编制20人，现有执法人员18人，人员大部分由乡镇抽调和社会招聘。稽查大队在工贸局和定点办的管理下，除了要完成生猪定点屠宰执法工作外，还要完成工贸局的执法工作，生猪定点屠宰执法工作成了次要工作，原来定点屠宰场驻场执法人员已经撤退，沿河县动物卫生监督所编制13人，现有6人，人员严重欠缺，只能从其他岗位抽调人员驻场开展检疫工作。1.3生猪屠宰情况6主要是在强化定点屠宰管理和完善市场监管上着力。进一步规范完善城区生猪定点屠宰管理，稳定市场供应。2012年城区生猪宰杀量完成15300头。完成目标任务的110.56%，比

5、上年增长8.42%。2013年城区完成20749头，比上年增长26.3%。2014年1～2月完成4651头，比上年同期增长15.3%。加强了监管，激活了肉品市场流通。1.4屠宰收费情况沿河县定点屠宰仍然实施“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”管理。定点屠宰一头生猪的收费标准是：国税15元、管理费2元、检疫费3元、代宰费55元，合计为75元。运作方式是：由鑫龙肉联厂按收费标准将税费代收统一交定点办。2沿河县畜禽屠宰管理工作存在的主要问题（1）乡镇生猪定点屠宰场发展不平衡，屠宰管理工作滞后。主要表现为：乡镇生猪定点屠宰场监管薄弱，机构、

6、人员、经费不到位，监管责任落实不到位；生猪屠宰技术及管理水平不高，检验人员、相关设施配备不到位。（2）定点屠宰仍受私屠滥宰的冲击6。一是部份居民和农户私自宰杀自养生猪并上市销售。二是农民由于利益驱使，以自食为由私自宰杀偷漏税费，流入城乡市场。有的屠商为了逃避检查，把私自宰杀的猪肉分割后流入市场。三是标志不明的白条肉流入中心城区大型宾馆酒家，宾馆酒家受利益驱使不配合，加大了定点屠宰放心肉的监管难度。（3）屠宰检疫、检验人员不足。屠宰检疫、检验人员要求全天24h值班，但目前在编人员不足，很难做到。企业没有配备产品检验人员，屠宰检疫、检验工作得

7、不到正常开展。上市的猪肉只有动物检疫合格证明和检疫验讫印章，而无肉品检验印章和肉品检验合格证明，没有实现严格的市场准入制，出了问题相互推诿。（4）硬件投资不足，定点屠宰检疫设施、设备条件差，肉品品质检验设备不齐备，没有专用执法车辆，经费得不到保障。（5）检疫人员的业务水平不高，应加强组织培训交流学习。（6）缺乏专职的市场监管人员，没有实行严格的市场准入制。3沿河县生猪屠宰管理工作的建议及对策结合沿河县实际，提出建议和对策如下：（1）加强组织领导，调整充实生猪屠宰领导小组。对定点屠宰领导小组有人事工作变动的，要及时进行调整，确保工作有效运转

8、。6（2）继续加强生猪屠宰管理有关法律、法规的学习和宣传。一是执法人员要加强业务法规的学习。二是要充分利用电视、广播、报纸等媒体工具采取多种方式加大政策宣传，尤其要加大乡镇定点屠宰的政策宣传，