日本农业产业化对我国的启示

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1、日本农业产业化对我国的启示摘要：日本农业20世纪50年代以后发展很快，并于80年代取得了美国相同的农业增长率，一举跨入高效农业国行列，日本农业产业化建设方面取得了较大的成功经验，很值得我国借鉴学习。关键词：产业化；农协；投入机制中图分类号：F31文献标识码：A文章编号：1001-828X（2014）05-0-01一、日本建立以农协为主的产业主体日本农业产业化主体中作用最为突出的是农协。“日本农业协同组合”（简称日本农协）重组于1947年。日本农协在组织农业生产和农民生活中发挥了极其重要的作用。因为它是农民意志的统一体，99%的日本农户参加农协，它代表着农民的

2、利益，所以其职能非常广泛，概括起来主要有：1.统一采购。农协为减少生产资料流通环节，降低成本，组织农用生产资料的集中采购，再分售给各会员，提高采购效率。2.生产指导。涉及农业生产技术、生产计划的制定、种植业结构调整等，避免盲目的农业产业生产。3.销售引导。避免恶性压价竞争，保护农民的利益，同时稳定市场商品供应，确保农民收入的稳定。54.信用合作。日本农协组建金融系统，开展以农协会员为对象的信贷业务，为农业产业解决资金困扰。5.共济服务。日本农协建立了风险基金制度，补偿意外灾害造成的经济损失，提高了农业抵御自然灾害的能力。上世纪末，在中国农业产业化发展之初，我

3、国政府就出台了扶持龙头企业发展的优惠政策，而龙头企业在当时的定位性质类似于日本农协。但是经过长期的实践发现，在农业产业化过程中龙头企业并未改变我国农民贫困状况，在拉动农村经济方面作用也有限。反思过后，我国农业产业主体不断多元化，形成了运销专业户，农民经纪人，中介流通组织，农产品加工企业，城镇职业零售商贩以及季节性，临时性的农民运销队伍组成的农业产业化大军。但是，目前这些产业化主体管理刚刚处于起步阶段，产业化总体上处于无序化状态，在促进农业产业化道路中难以取得较好效果。通过对比不难发现，未来中国农业产业化的发展，不仅要依靠力量较弱的龙头企业和农户参与，更应该调

4、整我国农村经济合作社职能方向，加大扶持力度，增强其在促进农业产业化过程中的执行力。二、形成高层次全方位的投入机制5（一）鼓励农业产业化技术研究与推广。日本为促进农业产业化良性发展，不断追加技术教育培训资金，建立高效的农业科研体系，使得农产品的生产与销售取得更大空间。日本在全国建有国立和公立科研机构、大学、民间三大系统组成的农业科研体系。促进农业产业化技术推广。日本农业技术推广投入力度较大，技术推广经费占农业总产值的1.2%。农业技术的推广服务主要通过国家借助农业改良普及业和农协两种组织形式进行，这种方式使农业推广形成一套完整的体系。（二）农协为农业产业化资金

5、投入注入活力。大规模的资金投入是农业产业化的基本前提，而单靠农户自身积累，难以保证资金需求。日本农协承担起了为农户筹集资金，拓宽农业融资渠道，发放农业贷款，与农户共担农业生产风险的责任。从上世纪中后期以来，日本农协信贷系统对农户的贷款数额及迅速不断提升，在全部金融机构农业贷款比重中占80%，成为农业资金、农业贷款的最主要来源。日本农协的信贷资金多数来源于农户散置资金，极少数来源于国家财政补贴。农协信贷系统快速发展的重要原因在于它的非营利性质，在吸引散置资金时，农协利率一般高于社会普通金融机构利率0.115%，同时又低于其他金融机构同比的利率向农户发放贷款。通

6、过农协信用系统所产生的收益，支付了管理费用与工作人员工资以后仍有余额，还可反还给农户，这一方法使农协规模不断壮大。为提升农户抵御自然风险和事故的能力，各级农协均建立了相对完善的保险业务。目前，农户几乎全部的生活与财产都纳入农协的保险系统，在使农协不断发展壮大的同时，降低了自身经营风险，保证了自身的收益稳定。（三）实施鼓励农业产业化的政策。自上世纪中后期以来，日本不断提出鼓励农业产业化政策，实施“农工一体化”，主张大力发展农村工业。而日本的工业垄断集团也共同组建了“国际化农业问题恳谈会”和“农村地域工业导入促进中心”，加强农业产业化交流。政府制定了“农村地域工

7、业导入促进法案”，鼓励农民转让土地。在农业工业化不断发展的时候，政府开始将商业机制引入其中，制订政策鼓励农村工商业的综合发展，在全国开设商品信息网，发布农产品供求信息，引导农产品合理流动，建设贮存特殊农产品的冷库和农产品商品交易市场。在农户最关心的农产品价格方面，日本也采用了不同价格制度保障农户利益。对于烟草类由政府组织收购的农产品，国家采用管理价格制度。价格由政府规定，即使市场供求出现较大波动，也可以保障价格的稳定性。对于生活类食用农产品，采用最低保护价格制度和价格差额补贴制度，促进了小麦类低端生活品的生产和销售。当农产品市价低于国家规定收购价时，政府将直

8、接补贴差价于农户，以免打击农户对农业产业化的积极性。