浅析当今社会反腐败要加强法律制度保障

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1、浅析当今社会反腐败要加强法律制度保障习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出：“要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。”十八届四中全会在中央全会的层面第一次专题研究全面推进依法治国重大问题，开启了依法推进国家治理体系和治理能力现代化的新时期，也预示着反腐作为加强党的建设的重大工程，进入加强法治化的新阶段。要大力推进反腐法治化，必须首先在反腐法制刚性运行上多下功夫。1.加强反腐败的法律制度保障6改革开放以来，探索反腐败过程当中重点形成法律制度反腐这个路子。在这个过程当中也形成以党章为中心党内法规制度，在反腐倡廉过程当中国外

2、反腐倡廉都是以政府为主导，我们国家在反腐倡廉过程当中是以党为主导的。那么在这一过程当中，我们形成了党内一套系统，然后还有国家层面一个系统。所以党内一些制度达不到法律力度。十八大四中全会有一个具体提法要健全反腐败法律制度。原来在反腐败问题当中，一开始时候是要制度反腐，然后要形成制度体系。十八大不仅是制度体系要形成法律制度体系。光有制度也不行，因为这个制度很多时候都是指党内，我们都知道党内制度是对党员领导干部好使，对于不是党员领导干部是不好使。所以我们必须形成反腐败法律制度。在三中全会特别强调这个思想。这里面由其强调对这些制度进行法治法规方面内容。所以主要围绕这些制度跟大家探讨一下：完善惩治和

3、预防腐败法律制度：6党的十六大以来，在完善惩治和预防腐败方面实现了“三个突破”：查办大案要案有所突破；惩处腐败主体有突破；预防腐败制度有所突破。三个突破。第一个突破是查办大案要案有所突破；特别是十八大之后接连不断省部级领导干部相继落马。2014年共有41名省级地方官员落马。我们现在加大法律惩治力度就是为了制度反腐败创造条件。今年落马的这41名官员中，1人已被免职；12人已进入司法程序，其中4人已被检察机关立案侦查；13人还在接受组织调查；另有两人：赵智勇和张田欣已完成最终查处，两人均被开除党籍并被降职。其中，张田欣案的查处速度系十八大以来最快，从7月12日被通报、免职，到7月16日被开除党

4、籍、降级，张田欣从一名副省级干部被“断崖式”降为副处级非领导职务，这一过程只用了4天时间。而赵智勇则被连降7级，从副省级高官降为科员。值得一提的是，副省级干部被降级尤其是被“断崖式降级”的近年来并不多见，记者根据公开报道整理后发现，最近一次是2013年12月17日中纪委通报的黑龙江省副省级官员付晓光因私公款消费，大量饮酒并造成陪酒人员“一死一伤”，被留党察看一年，并被免职，降为正局级。6此外，十八大后落马的省部级高官也于今年迎来“审判季”：7月17日，内蒙古党委原常委、统战部原部长王素毅一审被判无期徒刑；8月18日，湖南省政协原副主席童名谦一审获刑5年；10月13日，广西壮族自治区政协原副

5、主席、区总工会原主席李达球一审获刑15年；12月15日，安徽省原副省长倪发科一审已开庭审理，将择期宣判。以上4人均为2013年被查，历经少则7个月多至18个月后于今年进入一审环节。第二个惩处腐败主体有突破；那么腐败主体的惩处我们原来惩处主体就是国家公职人员，如果不是国家公职人员你不能定为受贿罪。最高人民法院、最高人民检察院2007年7月发布的《关于办理受贿刑事犯罪适用法律若干问题的意见》（以下简称两高《意见》）第一次提出了特定关系人的概念并对特定关系人受贿犯罪的认定作出了规定。《意见》第七条第一款规定：“国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，授意请托人本意见所列形式，将有关财物给予

6、特定关系人的，以受贿论处。”第二款规定：“特定关系人与国家工作人员通谋，共同实施前款行为，对特定关系人以受贿罪的共犯论处。”实践中，特定关系人的行为更多的表现为在请托人与国家工作人员之间牵线搭桥的斡旋作用，或是在国家工作人员不便出面时，由特定关系人以“劳务费”等名义收取贿赂等，具体可分为两种：一种介入程度较深，特定关系人在整个过程中起着牵线搭桥的作用，俨然成为国家工作人员对外活动的代理人，不仅在在行贿人与国家工作人员之间有过介绍等中介行为，而且在后面的收受贿赂财物环节有过积极参与；二则介入程度较浅，只是在收受钱财环节有过参与，明知请托人送的钱财是国家工作人员的贿赂所得，仍予以收受。特定关系

7、人受贿犯罪相关司法解释的发布，为我们的办案工作提供了方便之门，但正如前面所说的，特定关系人受贿犯罪实质上是一种共同受贿犯罪。预防腐败制度有所突破：预防腐败制度在我们国家有两大制度体系，那么这两大制度体系一个是以党章为依据的党内制度体系；那么在目前来讲形成了从政行为体系，党内监督制度体系。党内惩处制度体系那么还有一个是以宪法为依据的法律法规体系：预防腐败法律法规体系；权力制约监督法律法规体系；惩治处分法律法规体系；程序性法