浅析城市地下空间的规划与开发利用

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1、浅析城市地下空间的规划与开发利用摘要：近年来，我国城市人口的持续增长，使得城市地下空间资源的开发利用将成为建设发展的必然趋势。地下空间资源的合理开发利用对于缓解交通拥堵、基础设施建设不足、环境恶化等诸多问题具有重要意义，是城市可持续发展的需求所在。本文就主要对城市地下空间的规划与开发利用进行了简要分析。关键词：城市地下空间；规划；利用中图分类号：TU984文献标识码：A引言开发利用城市地下空间资源，是现代化城市建设的重要内容和发展方向。城市地下空间的开发和利用必然会以更高的速度和更大的规模得以实现，对人类今后的发展和生

2、存，起着越来越重要的作用。我国正值新旧城市规划高峰期。地下空间开发利用同地面城市的规划设计具有同样重要意义。一、开发地下空间资源的必要性和意义7改革开发以来，中国经济飞速发展，国民经济进入持续、稳定、高速发展的新时期。高速的经济发展促使城市化水平大幅提高。1978年至2004年，我国城镇化水平由17.9%提高到41.8%，年均增长速度是改革开放前30年城镇化年均增长速度的3倍多；而全国城市总数在这27年内也由193个增加到660个。城市数量及规模的急剧增大，使得城市人口超饱和，土地资源严重短缺，大量耕地被城市建设占用，

3、道路交通拥挤、堵塞，建筑空间拥挤，绿化面积减小，城市污染严重，这种种迹象表明，人类的生存空间存在着巨大的隐患，而土地资源的短缺是造成这些现象的关键所在，它已成为当前制约我国发展的一个首要问题。经过多个发达国家多年发展和建设的经验告诉我们，要解决土地资源利用问题，就必须要实现土地的多重、立体利用。那么开发地下空间资源就是一条可行并且必须要走的道路。开发地下空间资源可以使土地得到多重利用，使得城市综合功能提高；将一些交通道路以及水、电、气、热、路、通信等诸多管网的系统转入地下，可以缓解地上的拥挤状况，也可以避免大规模的重复

4、建设，节约资源，而节省的土地资源可以用以绿化，增加绿地面积，保护环境。开发利用地下空间资源是解决城市资源、环境危机的重要措施，是城市走可持续发展道路的重要途径。二、城市地下空间开发利用现状与存在的问题1、地下空间开发利用现状7随着对城市地下空间开发利用的需求，我国各大城市已经开始了地下空间开发的进程。城市管理部门对城市地下空间的开发事业已经逐渐重视起来。相应国家的号召，在国家整体策略方针的指导下，出台了符合本地城市地下空间开发利用的政策，鼓励各方面开展城市地下空间开发利用工作。随着城市地下体系的建设，城市各类公共市政管

5、线逐步下移。消除了城市街道空间的各种线路，节约了土地资源，美化了城市的环境。并且城市地下已经形成了相当规模的交通系统，休闲娱乐、购物、医疗等各方面的设施也逐渐建设起来，使人们的生活更为方便。2、地下空间开发利用存在的问题虽然城市地下空间开发利用进程已经开始，但是在这个进程中还存在着不少的问题。比如对于城市地下空间开发利用的规划作用不够。地下空间规划滞后，指导作用不够强劲，连续性不强，地下建设中不断出现各类问题，阻碍了城市地下基础设施建设的进程。另外，对于地下空间开发利用的管理不到位，政府的公共管理成效与管理水平较为低下

6、，在开发的过程中严重影响来市民的正常生活。除此之外，城市地下空间开发利用缺乏有力的法律政策，民事权利难以保障，开发利用者难以取得相关产权，导致了一些人的权益受到侵犯，影响了城市地下空间开发利用的健康发展。还有一个突出的问题就是缺乏完整的信息来源。城市地下空间开发利用的各相关部门都局限在自己的范围之内，信息难以流动与共享，导致了城市地下建设进度慢、效率低。三、城市地下空间资源利用开发利用的思考1、加强对地下空间资源的评估7地下空间资源开发虽然有自身的优势，但也存在一定的局限性，如可逆性差，不适合移动，一旦进行开发利用，结

7、果往往是不可逆的。所以地下资源开发利用前，做好开发的适宜性评价至关重要。地下空间资源作为自然资源的一部分，难以再生，且不同地区具有不同地质特征，政府部门应根据城市发展的目标，深入研究地下空间资源的分布特征，明确哪些属于地下空间资源开发较适宜区，哪些属于适宜性一般或较差的区域。2、确立一个统一的协调机构，建立信息共享机制7我国现行城市地下空间开发管理各部门各自为政，资源缺乏整合，为了有效解决由此延伸出来的多头管理和短期行为，需要建立一个具有较高权威性的科学、高效的管理协调机构。但在政府合并政府部门、精简冗杂人员的改革中，

8、这种新成立的部门能否发挥其协调各方的作用还有待验证。发达国家目前普遍形成的综合管理体制是通过立法设立一个国家最高的法定地下空间开发利用领导机构，各地方政府按照权限要求成立相应的专门机构负责统筹协调，相关职能部门或公共事业单位作为第三方也参与进来。日本国会成立的“大深度地下使用协议会”与政府、专家委员会共同参与地下空间的开发利用；法