秦淮区防汛应急预案

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1、南京市秦淮区人民政府办公室秦政办发〔2018〕7号关于转发《秦淮区防汛应急预案》的通知各街道办事处，区政府各部门，各直属单位：经区政府研究同意，现将区城管局拟定的《秦淮区防汛应急预案》转发给你们，请认真贯彻落实。南京市秦淮区人民政府办公室2018年1月16日秦淮区防汛应急预案　　1 总则　　1.1 编制目的　　做好洪涝灾害突发事件防范与处置工作，提高全区防汛能力，保证防汛工作高效、有序地运行，最大限度地减少灾害损失，保障经济社会全面协调可持续发展。　　1.2 编制依据　　《中华人民共和国水法》、《中华人民共

2、和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《江苏省防洪条例》、《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《江苏省防汛防旱应急预案》、《南京市水库保护条例》、《南京市防洪堤保护管理条例》、《南京市水利工程管理和保护办法》、《南京市突发公共事件总体应急预案》等。　　1.3 适用范围　　本预案适用于秦淮区境内发生的（

3、以及邻近区发生但对秦淮区产生重大影响的）洪涝灾害的预防和应急处置。洪涝灾害包括：河湖洪水、涝灾、台风、风暴潮灾害、以及由洪涝、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的堤防决口、涵闸泵站倒塌等次生衍生灾害。　　1.4 工作原则　　1.4.1 坚持以人为本，以保障人民生命安全为首要目标，坚持安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。　　1.4.2 实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。　　1.4.3 按照区域统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。　　1.4.4 坚持依法防汛，实行公

4、众参与，军民结合，专群结合，平战结合。解放军、武警部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。　　2 组织指挥体系及职责　　区政府设立区防汛防旱指挥部，相关部门、街道、管委会等设立本级防汛防旱指挥机构，负责本行政区域防汛突发事件应对工作。有关单位可根据需要设立防汛指挥机构，负责本单位防汛突发事件应对工作，并服从区防汛指挥部的统一指挥。　　2.1 区防汛防旱指挥部　　区防汛防旱指挥部（以下简称区防指）负责组织领导全区的防汛工作，其日常办事机构区防汛防旱指挥部办公室（以下简称区防办）设在区城管（水务）局。　　2.

5、1.1 区防指组成　　区防指由区长任指挥，分管副区长、区人武部负责人任副指挥，区委宣传部，区城管（水务）局、区发改局、区建设局、区财政局、区教育局、区卫计局、区民政局、区文化局、区环保局、公安分局、区征收办、区人防办、各街道、白下高新区管委会、风光带管委会、南部新城管委会职能处室、新街口管委会、交警二大队、交警三大队、壹城集团、历保集团，文旅集团、明商集团、越城集团、安城集团等为指挥部成员单位。　　2.1.2 区防指职责　　区防指负责领导、组织全区防汛工作，主要职责：组织制订区防汛方针政策等。协调部门之间、

6、上下级之间的工作配合，检查督促各有关部门、各街道、单位做好防汛工作；及时掌握全区汛情、灾情、工情，组织实施抗洪抢险减灾措施，统一调度全区重要水务工程的运行。组织灾后处置，并做好有关协调工作。　　2.1.3 区防指成员单位职责　　区防指各成员单位要按照各自职责分工做好防汛、抢险、救灾工作。　　区城管（水务）局：负责区防办日常工作及防汛调度有关工作；制定防汛工程建设、除险加固、水毁修复等计划；部署全区防汛准备工作；提出防汛所需经费、物资、队伍、设备、油电等方案；指导全区水务工程安全运行管理及城区内河、湖泊水位调

7、度管理、市政排涝设施运行等；指导全区防汛抢险工作。负责市政设施的防汛工作，组建防汛巡查队伍，加强日常巡查，配备抢险设备和物资，按指令投入防汛抢险，并协助维持抢险现场秩序。负责和指导城区范围内城市绿化、社会绿化和部门绿化防汛工作。　　区人武部：协调和调动驻区部队、民兵和预备役部队，支援抗洪抢险；协助维护防汛抢险秩序和灾区社会治安秩序；协助受灾群众转移和安置等工作。　　区委宣传部：把握全区防汛宣传工作导向，组织、协调、指导新闻媒体做好防汛的新闻报道。　　区发改局：负责协调安排防汛工程建设、除险加固、水毁修复计划

8、，以及抢险救灾资金和物资计划。　　区建设局：负责城区建设的防汛工作；负责组建防汛应急抢险队伍，配备抢险设备和物资，按指令投入防汛抢险。负责房屋建筑的防汛工作，负责危旧房屋的安全度汛工作，组织指导对地下车库等地下构筑物的防汛排涝工作。　　区财政局：负责安排防汛工程建设、除险加固、抢险救灾、水毁修复等经费，并监督使用。　　公安分局：负责维护防汛抢险、灾区社会治安，依法打击阻扰防汛工作、造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资以及