秦淮区防台风应急预案

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1、南京市秦淮区人民政府办公室秦政办发〔2018〕6号关于转发《秦淮区防台风应急预案》的通知各街道办事处，区政府各部门，各直属单位：经区政府研究同意，现将区城管局拟定的《秦淮区防台风应急预案》转发给你们，请认真贯彻落实。南京市秦淮区人民政府办公室2018年1月16日17秦淮区防台风应急预案　　1 总则　　1.1 编制目的　　为规范防台风工作，促进防台风工作有序、高效、科学地开展，全面提升我区防台风灾害能力和社会公共管理水平，最大程度地减轻台风灾害带来的损失，保障人民生命财产安全和社会经济的持续稳定发展，结合本区实际，特制订本预案。　

2、　1.2 编制依据　　《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《江苏省防洪条例》、《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《江苏省防汛防旱应急预案》、《南京市防洪堤保护管理条例》、《南京市水利工程管理和保护办法》、《南京市突发公共事件总体应急预案》等。　　1.3 适用范围　　本预案适用于秦淮区

3、境内发生（以及外省、市发生但对秦淮区产生重大影响的）台风灾害的预防和应急处置。台风灾害包括：台风引起的大风灾害、暴雨灾害、风暴潮灾害等。　　1.4 工作原则　　1.4.1 以人为本，预防为主。坚持以人为本，安全第一，把人民生命财产安全放在首位。坚持以防为主、避救结合。　　1.4.2 统一领导，分级负责。防台风工作在区防指统一领导下，按照行政区域实行属地管理，各行政单位是防台风工作的责任主体。17　　1.4.3 科学调度，保障安全。坚持依靠科学，及时预报台风移动路径和影响范围，认真分析台风可能带来的危害，合理预排预泄，科学调度，保

4、障安全。　　1.4.4 快速反应，部门联动。发生台风及次生灾害时，所属街道应迅速响应，各有关部门联合行动，及时、高效地开展预防和应急处置。　　1.4.5 军民结合，全力防御。坚持依法防台风，实行公众参与，军民结合，专群结合，全力防御。解放军、武警部队主要承担防台风的急难险重的任务。坚持防台风应急管理进基层，加强基层防台风工作，落实基层各项防御和应急措施，提高基层防台风的能力和意识。　　2 台风防御重点　　（1）秦淮河及副支的堤防、涵闸、泵站。　　（2）危旧房屋、桥梁、建筑工地、户外广告、高空建（构）筑物、树木等，市政、电力、交通

5、、通信等重要设施。　　（3）城区易积淹水点。　　3 组织指挥体系及职责　　区政府设立区防汛防旱指挥部，负责本区防台风突发事件应对工作。有关单位设立防台风指挥机构，负责本单位防台风突发事件应对工作，并服从区防台风指挥部统一指挥。　　3.1 区防汛防旱指挥部　　区防汛防旱指挥部（以下简称“区防指”）负责组织领导全市的防御台风工作，其日常办事机构区防汛防旱指挥部办公室（以下简称“区防办”）设在区城管（水务）局。　　3.1.1 区防指组成　　区防指由区长任指挥，分管副区长、区人武部负责人任副指挥，区委宣传部，区城管（水务）局、区发改局、

6、区建设局、区财政局、区教育局、区卫计局、区民政局、区文化局、区环保局、公安分局、区征收办、各街道、白下高新区17管委会、风光带管委会、南部新城管委会职能处室、新街口管委会、国资集团、壹城集团、历保集团，文旅集团、明商集团、越城集团、安城集团、交警二大队、交警三大队等为指挥部成员单位。　　3.1.2 区防指职责　　区防指负责领导、组织全区防台风工作，主要职责：起草区防台风工作的应急方案。决定启动、结束防台风应急响应，下达应急抢险等调度命令，及时部署落实防台风袭击的各项准备工作。掌握全区防台风动态，组织实施抢险及救灾工作措施，组织灾

7、后处置，并做好有关协调工作。　　3.1.3 区防指成员单位职责　　区防指各成员单位要按照各自职责分工做好防台风、抢险、救灾等工作。　　区城管（水务）局：负责区防办日常工作及防台风有关工作；制定防台风工程建设、除险加固、水毁修复等计划；部署全区防台风准备工作；提出防台风所需经费、物资、队伍、设备、油电等方案；指导全区水务工程安全运行管理、市政排涝设施运行等；指导全区防台风抢险工作。负责市政设施的防台风工作，组建防汛巡查队伍，加强日常巡查，配备抢险设备和物资，按指令投入防台风抢险，并协助维持抢险现场秩序。负责和指导城区范围内城市绿化

8、、社会绿化和部门绿化防台风工作。负责及时处理因台风倒伏的树木，保持道路畅通。　　区人武部：协调和调动驻区部队、民兵和预备役部队，支援地方防台风抢险；协助地方维护抢险秩序和灾区社会治安秩序；协助受灾群众转移和安置等工作。　　区委宣传部：把握全区防台风宣传工作导向，