北京市防汛应急预案 - 怀柔信息网

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1、怀柔区防汛应急预案怀柔区人民政府防汛抗旱指挥部怀柔区人民政府防汛抗旱应急指挥部目录1总则１1.1编制目的１1.2编制依据１1.3编制原则１1.4适用范围１1.5防汛突发事件的分类１2概况１2.1自然概况１2.2气候特征２2.3水系特征２2.4重点水利工程２3组织机构与职责２3.1区突发公共事件应急委员会２3.2区防汛抗旱应急指挥部２3.3各镇乡防汛抗旱（应急）指挥机构５3.4水库防汛指挥机构５3.5区各委办局、公司防汛指挥机构５4预报、预警１１4.1降水预报１１4.2汛情防汛预警级别１１4.3防汛突发事件分级１４4.4

2、预警响应１５4.5预警级别的变更１５5应急预案的实施步骤１５5.1预案启动１５5.2应急响应１６5.3应急响应的扩大１６5.4应急预案终止１７5.5善后处置１７5.6预案终止后的调查和总结１７6应急响应１７6.1一般防汛突发事件（IV级）的响应１７6.2较大防汛突发事件（III级）的响应１８6.2.1平原地区１８6.2.2库坝地区２０6.2.3城区２２6.2.4山区２４6.3重大防汛突发事件（II级）的响应２６6.3.1平原地区２６6.3.2库坝地区２８6.3.3城区３１6.3.4山区３４6.4特别重大防汛突发事件（I

3、级）的响应３６6.4.1平原地区３６6.4.2库坝地区３９6.4.3城区４１6.4.4山区４４7信息管理４７7.1信息监测与报告４７7.2信息共享和处理４７7.3信息发布４７7.4新闻发布４８8保障措施４８8.1信息保障４８8.2通讯保障４８8.3现场救援和工程抢险装备保障４８8.4后勤保障４８8.5应急队伍保障４９8.6交通运输保障４９9宣传教育、培训和演习４９9.1宣传教育４９9.2培训和演习４９10附则５０10.1名词术语、缩略语的说明５０10.2预案管理５０1总则1.1编制目的为保证抗洪抢险工作及时、高效、有序

4、的进行，提高对暴雨洪水、突发事件抢险救援工作的组织指挥能力、快速反应能力和救援处置能力，最大限度地减少洪涝灾害所造成的人员伤亡和经济损失。1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《北京市实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《北京市实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《北京市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《怀柔区人民政府突发公共事件应急预案》和有关法律、法规、文件，制定本预案。1.3编制原则按照安全第一，全民动员，全力抢险，减少损失的方

5、针，工程措施与非工程措施相结合，坚持以人为本、预防为主、属地管理、发挥政府作用与广泛社会动员相结合、遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责制。1.4适用范围本预案适用于暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害。因其他人为或自然原因引发的洪涝灾害，需报请区应急委员会，同时启动相应的专项预案。本预案实施的重点是全区防洪排水河道、大中小型水库及防洪工程设施；规划城区；山区洪水、泥石流易发区。全区各单位，各区域。1.5防汛突发事件的分类●水库与河道洪灾。主要包括管涌、裂缝、崩

6、塌、漫溢、决口、溃堤、垮坝、倒闸以及重要防洪设施发生重大险情等。●城区暴雨洪灾。主要包括河道漫溢、大范围积水、交通瘫痪、危旧房屋倒塌、地下设施进水以及断电、断水等生命线工程破坏引发的灾害。●城镇洪灾。主要包括镇乡城镇地区的沥涝以及与此有关的次生灾害。●山洪灾害。主要包括山洪、泥石流、山体滑坡、大面积塌陷等。2概况2.1自然概况怀柔区是北京市的远郊区，地处燕山南麓，北京东北部，北纬40度14分-41度04分，东经116度17分-116度55分。怀柔区地域面积2128.7平方公里，山区占89％，地形南北狭长，呈哑铃状，南北

7、长128公里，东西最窄11公里。地势北高南低，以著名的万里长城为界，北依群山、南偎平原，层次鲜明地分为深山、浅山、平原等地区。境内最高点海拔1705米，最低点海拔仅34米。５2.2气候特征怀柔属暖温带大陆性季风型半湿润气候，四季分明，雨热同期，夏季暖热湿润，冬季寒冷少雪。全年日照时数为2748—2878小时，年平均气温9—13度，积温2800—4610度。无霜期170—200天。年平均降水在600—700毫米，主要集中在6—8月份。2.3水系特征怀柔区总面积的97.1%是首都重要的饮用水源保护区。全区河流分属海河流域的

8、潮白河及北运河两个水系，以潮白河为主，北运河为其次。全区有四级以上大小河流17条，以东起云蒙山，西至凤驼岭一带的山脉为分水岭，分为岭南、岭北两系。岭北水系以白河（三级）为干流，由在境内汇入的菜食河、天河、大黑柳沟、庄户沟、汤河、琉璃河等支流构成。岭南有潮白河（二级）由密云经东南区界出境。怀沙河、怀九河汇入怀柔水库，沙河、雁栖河、牤