季洪良同志在全市村级安全监管工作会议上的讲话

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1、季洪良同志在全市深化村级安全监管工作会议上的讲话二○一○年四月二十八日同志们：今天，我们在这里召开全市深化村级安全监管工作会议，主要目的是通过总结回顾2009年以来的工作，肯定成绩，查摆不足，具体部署2010年全市村级安全监管工作，动员全市上下统一思想，振奋精神，扎实措施，全力以赴抓好各项工作的贯彻落实，打牢安全生产根基，为全市经济社会发展创造持续稳定的安全环境。刚才，大新镇、杨舍镇晨南村、金港镇元丰社区及凤凰镇双塘村安管员顾国才等四个单位和个人作了交流发言，南丰镇和平村、金港镇袁家桥村、塘桥镇韩山村、锦丰镇厚生村、杨舍镇南苑社区等单位的书面交流材料

2、也都已印发给大家，希望结合各身实际，认真学习借鉴。下面，我主要讲三点意见：一、充分肯定成绩，总结发扬经验，进一步增强做好村级安全监管工作的信心和决心。近年来，全市各镇（区）切实把加强村级安全监管放到安全生产工作的重要位置，紧密结合各自实际，大胆实践，积极探索，有力地推进了全市村级安全监管工作。特别是去年村级安全监管现场推进会议后，全市各镇（区）高度重视，迅速动员部署，扎实细致地抓好各项工作措施的贯彻落实，将安全监管14工作不断向基层延伸，为全市安全生产形势的持续稳定好转奠定了坚实的基础。主要表现在以下四个方面：（一）组织网络进一步健全。近年来，全市上

3、下在继续充实加强镇级安管力量、装备的基础上，各镇（区）主动把安全监管工作向基层延伸，切实加强村（社区）级安全监管网络建设。通过几年持续不断的努力，全市各村、社区的安全监管网络得到了进一步健全完善，基本上做到了政府安全监管的全覆盖。各党委村基本都确定了专职安全管理员，其他各村分别根据各自实际，确定了一批专兼职安全管理干部。各社区也都结合社区文化建设，把安全宣传工作作为一项重要内容，明确专人负责，做到了工作有人抓、有人管。至目前，全市镇村两级从事安全监管工作的人员达到了400余人。（二）保障机制进一步完善。在完善安全监管网络的同时，镇村两级积极采取措施，

4、不断健全各项保障机制，确保村级安全监管工作有效运行并取得实效。一是强化责任保障。各镇（区）普遍推行企业分级管理制度，进一步明确了镇、村两级安全监管责任。同时，狠抓村级安全生产责任制的落实，对镇（区）级的安全生产目标逐一分解落实到村、社区，并在每年初专门召开会议，同村（社区）主要负责人签订目标管理责任书。各村（社区）根据镇安监部门的统一要求，将管理目标逐级分解落实到专兼职安全监管干部、村属企业，并督促村属企业将目标管理责任书签订到车间、班组和每个员工，真正做到横向到边、纵向到底。乐余镇专门下发了《关于加强和改进村级安全监管工作的意见》，在确定村级安全监

5、管目标定位的基础上，重点对八个方面的量化指标进行了细化分解，并明确了考核奖惩办法，确保了村级安全监管责任落实到位。塘桥镇韩山村14每年2次对企业安全生产责任制落实情况进行检查考核，对考核情况不理想的企业通报批评，并约谈企业主要负责人，促进了企业主体责任的落实。二是强化待遇保障。为有效提高村级安管员的工作积极性，杨舍、金港等镇通过发文的形式，明确村级安管员享受村（社区）副职待遇，以调动和激发工作积极性主动性。大新镇推行了村级安管员绩效工资制度，根据考核评定优秀、称职、基本称职和不称职，评定情况直接与绩效工资挂钩。三是强化制度保障。各村普遍建立了安全监管

6、工作的制度，并严格执行实施，使村级安全监管工作逐步走上规范有序的轨道。大新镇专门制订了安全工作责任制、安全隐患举报、村级安全监督员安全检查、岗位职责等10余项工作制度，用于指导村级安全监管工作的开展。金港镇重点制订了教育培训、事故统计报告和调查处理、安全事故行政责任追究暂行规定等5项制度，有效规范了村级安全监管工作。锦丰镇厚生村建立了安全生产例会制度，组织16家村属企业安管员定期交流情况、部署工作。四是强化激励保障。每年，市安委会都要评选一定数量的安全管理行政村和村级安全监管先进个人进行表彰奖励。各镇（区）也普遍把安全生产纳入对村考核的重要内容，直接

7、与年终奖惩挂钩，各村对安全监管工作的重视程度得到了有效提高。凤凰镇每季度组织对各村安全监管工作进行“双考核”，考核情况以文件形式通报各村主要领导，并纳入年度考核总分。金港镇明确规定对各村的考核将通报镇主要领导，因主观原因使安管员待遇不到位，发现安全事故的追究单位主要领导责任。南丰镇根据安全工作计划，每月进行考核并通报。乐余镇“借力”镇纪检监察、工会等部门，组成联合督查组对村级安全监管工作进行督查，增强了督查的力度。现代农业示范园区在今年初也制定了考核奖励办法，首次对社区安全生产工作进行考核，14有效激发了各社区做好安全监管工作的主动性和积极性。（三）

8、监管能力进一步提高。除每年市安监局组织的村级安全监管能力培训外，各镇（区）分别组织开展了形式多样的业务培训、