财政社会学视野下的财政制度变迁与社会经济转型

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1、转型国家经济发展论坛No.财政社会学视野下的财政制度变迁与社会经济转型刘志广上海行政学院经济学部博士讲师12OCT.2006.北京转型国家经济发展论坛财政社会学视野下的财政制度变迁与社会经济转型——兼论20世纪末社会经济转型的实质及其发展趋势刘志广，男，1976年生，经济学博士，上海行政学院经济学部讲师。本文写作得到复旦大学经济学院张军教授的悉心指导，复旦大学经济学院章元博士、上海大学詹宇波博士等为本文提供了许多宝贵意见和建议，在此表示感谢。当然，文中一切错误和不当之处皆由本人负责。（联系电话：13764155348，电子邮箱：lzgyx@sina.com

2、）刘志广(上海行政学院经济学教研部,200233)[内容摘要]在掠夺性国家模型下，财政制度是关于产权的基本制度安排，在不同的财政制度下会形成特定的产权结构，并产生不同的国家形态和社会经济形态。社会经济转型是财政压力下财政制度变迁及产权结构调整的必然结果。各国向全面计划时代的转型其实是利润型财政制度的产物，20世纪末的社会经济转型是原计划经济国家的财政制度从利润型财政制度向税收型财政制度变迁所导致的，它带来了各国向市场化社会的转型，但由于在这一过程中政府的权力并未受到较好的限制，其追求短期财政收入最大化的行为使国家的财政制度具有了租金型财政制度的特征。所以要

3、实现社会经济健康转型，必须规范政府权力，加快税收型财政制度的建立。[关键词]掠夺性国家财政制度财政收入最大化产权结构社会经济转型TheChangeofFiscalSystemandtheTransitionoftheEconomyintheViewofFiscalSociology:Thesubstanceandtrendoftheeconomictransitionsincetheendofthe20thcenturyAbstract:Inthemodelofpredatorystate,thefiscalsystemembodythepropertyr

4、ights,formulatedifferentstructureofthepropertyrightsanddeterminethepatternsofthestateandtheeconomy.Thereforethechange12OCT.2006.北京转型国家经济发展论坛offiscalsystemandthestructureadjustmentofthepropertyrightsunderthefiscalpressureresultintheeconomytransition.Allcountries’transitiontowardsth

5、ewholeplannedwasactuallytheoutcomeoftheprofit-fiscalsystem,sothechangeofthefiscalsystemfrompursuingprofittotaxintheplanned-economycountriesleadstothetransitionofeconomyandsocietysincetheendof20thcentury.Howeverduringthatprocessthefiscalsystemofthestatepursuingtherevenuemaximumisch

6、aracterizedbyrentbecauseofthelossrestrictiontothegovernmentpower.Sothepaperassertthatthegovernmentpowershouldberegulatedandthetax-fiscalsystemshouldbeestablishedinordertoachievesuccesstransition.Keywords:Predatorycountries,fiscalsystem,maximumoftherevenue,thestructureofpropertyrig

7、hts,thetransitionoftheeconomyandsociety社会经济转型是20世纪末最重大并延续至今的事件之一，其典型特征是人们在社会分工中的地位和权利的深刻改变带来社会分工利益配置和社会合作与交往方式的深刻变化。我们没有理由相信转型是独立于社会经济发展规律的特殊事件，也不能否认发生在20世纪末的转型与历史上发生过的社会经济转型之间的逻辑和历史联系。因此，好的转型研究，应该使转型问题嵌入历史和未来之中。这就要求我们在统一的框架和视角下更好地理解国家的本质、形态和命运。笔者认为，财政社会学（FiscalSociology）财政学曾是政治经济

8、学的核心领域，19世纪的财政学文献表明，重商主义时期的财政学具有鲜