从部门本位回归到基本理性----对检察机关职权配置的思考

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1、从部门本位回归到基本理性----对检察机关职权配置的思考原载《山西大学学报》，2008年第6期，第86—91页。高一飞*高一飞，男，1965年出生，湖南桃江人。西南政法大学法学院教授、博士生导师，法学博士，美国丹佛大学博士后。主要研究方向为刑事诉讼法。本文为西南政法大学重点项目《检察权的滥用及其防治》（05xzskd24）的阶段性成果。摘要：目前，我国法学界对检察机关职权配置问题存在着激烈的争论。争论的主要问题有三个。其中，检察机关是否有侦查权是个伪问题，其本质是检察机关行使侦查权时由谁来监督；检察官不是“中立及超然”的司法人员，不应当有对强制措施的批

2、准权；检察官不应当以居高临下的“法律监督者”的身份监督审判程序，而是应当通过程序动议权和上诉权监督审判程序。目前主张维持检察机关职权现状的学者，有严重的部门本位主义，检察权改革应当摒弃部门本位主义。关键词：检察机关侦查权强制措施批准权审判程序监督部门本位主义Comebackfromselfishdepartmentalismtobasicrationality----ThinkingtodisposalofthefunctionsandpowersofprocuratorialorganProfessorYifeiGao(SouthwestUniver

3、sityofPoliticalScienceandLaw,Chongqing,China,400031)Summary:Atpresent,thelawcirclesofourcountryhavefiercedisputetodisposalofthefunctionsandpowersofprocuratorialorgan.Therearethreesubjectproblemsdisputed.Amongthem,itisafalseproblemwhethertheprocuratorialorganhastherighttoinvestig

4、ate;itsessenceiswhosupervisesprocuratorialorganwhenitisinvestigating.Publicprocuratorisnot"neutralanddetached"judicialofficer,shouldnothaveapprovalrighttothecompulsorymeasure;Thepublicprocuratorshouldnotsupervisethetrailprocedureasa"lawsupervisor"occupyingacommandingposition,but

5、shouldsupervisethejudicialprocedurethroughthemotionrightinthetrailandappealrightafterthetrail.Onthisdisputethescholaroftheprocuratorialorgan,haveseriousselfishdepartmentalism,theprocuratorialpowerreformshouldabandondepartmentalism.Keyword:Theinvestigatingpoweroftheprocuratorialo

6、rgan,Sanctionpowerincompulsorymeasure,Supervisetotrailprocedure,Selfishdepartmentalism.2007年，我国刑事诉讼法学界围绕检察制度能否质疑，展开了一场空前激烈的论战。这场论战源起于最高人民检察院副检察长朱孝清在《中国法学》2007年第2期发表的一篇文章，题为《关于中国检察制度的几个问题》[[]朱孝清.关于中国检察制度的几个问题[J].北京：中国法学，2007（2）.p108-131]。全文大约有4万字，分六个部分。其中第六部分的题目是“为什么检察制度屡受质疑”9，认为

7、有三个原因：（一）片面的思想方法；（二）不从中国实际出发的研究方法；（三）不端正的动机目的。认为有些学者是“别有用心”，企图以西方三权分立理论为依据否定检察权作为法律监督权的性质以取消检察机关现有的一些重要职权。接着，中国人民公安大学崔敏教授写了一篇与之商榷的文章，题为《为什么检察制度屡受质疑》（《法学》2007年第7期）[[]崔敏.为什么检察制度屡受质疑同[J].上海：法学，2007（7）p17-22.]。这篇文章发表后，在检察系统引起强烈反弹，最高人民检察院研究室副主任王守安先生在《法学》第9期发表一篇文章。苏州大学法学院的周永坤教授看到“王文”后

8、，认为它比“朱文”更极端，写了《追求理性的学术论辩》一文[[]周永坤.追求理性的学术论辩[J]