不同历史时期的中国学前教育政策初探

《不同历史时期的中国学前教育政策初探》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、不同历史时期的中国学前教育政策初探彭海蕾，王楠，姚国辉（陕西师范大学教育学院，陕西西安710061）摘　要：中国学前教育政策的不断变革反映了中国学前教育的发展历程。中国学前教育政策发展历史可划分为解放前（1903年-1949年）、解放初至“文革”前（1950年-1965年）和改革开放初至今（1978年至今）三个时期，其中解放前又可分为清末（1903年-1911年）、民国（1912年-1949年）以及时间上与民国并行的老解放区（1927年-1949年）三个阶段。在不同的历史条件与背景下，各个阶段的学前教育政策各有其不同特点。关键词：学前教育；政策中图分类号：G61文献标识码

2、：A学前教育政策是国家制定和颁发的有关学前教育的方针、法律、纲要、决定、通知、规划、规定、意见、办法、条例、规程、细则、纪要等各种文件的总称。中国学前教育政策发展的历史源于1904年《奏定蒙养院章程及家庭教育法章程》的颁布，至今已有一百多年的历史。根据我国1904年以来的社会政治经济发展史和1903年现代意义上的学前教育正式建立至今，可将我国学前教育政策的发展历史划分为解放前（1903年-1949年）、解放初至“文革”前（1950年-1965年）和改革开放初至今（1978年至今）三个时期，其中解放前又可分为清末（1903年-1911年）、民国（1912年-1949年）以及

3、时间上与民国并行的老解放区（1927年-1949年）三个阶段。综合我国已出台的学前教育政策及相关研究，以政策的主要内容及指向对象为依据，可将我国的学前教育政策划分为学前教育制度政策、学前教育教师政策、学前教育课程政策、儿童保护与发展政策以及针对学前教育发展过程中出现的问题制定的政策五种类型。其中学前教育制度政策指对学前教育的相关制度加以规范的政策，主要包含学前教育的地位和性质、学前教育管理、幼儿园设置等方面的内容；学前教育教师政策指对幼儿教师的待遇、要求、管理和培训等加以规定的政策；学前教育课程政策则是对幼儿园的课程设置、教学目标、教学方法等加以规定的政策；儿童保护与发展

4、的政策则主要是为保护儿童生命安全和促进儿童发展所制定的政策。一、解放前的中国学前教育政策（一）清末时期（1904年-1911年）1.政策的提出是西方资本主义冲击的产物。西方的坚船利炮打开中国大门之后，西方的资本主义思想和制度相继涌入中国，清末的学前教育政策正是西方资本主义冲击的产物，在政策的相关内容中明显透露着资产阶级的软弱性和不彻底性。如《奏定蒙养院章程及家庭教育法章程》在其第一章第二节中指出：“按各国皆有幼稚园，其义即此章所设之蒙养院，……唯有酌采外国幼稚园法式，定为蒙养院章程。”2.政策中透露出“中体西用”的指导思想及“家庭教育”的取向。在西方资本主义的冲击及封建保

5、守主义的强烈要求下，以张之洞为代表的“洋务派”提出了当时社会文化教育发展“中学为体，西学为用”的指导思想。《奏定蒙养院章程及家庭教育法章程》正是在这一思想指导下出台的，明显表现出既欲用西学又处处顾及封建体制“中体西用”的主张。如其强调“各国皆有幼稚园，其义即此章所设之蒙养院，为保育三岁以上至七岁幼儿之所，令女师范生为保姆以教之。中国此时清醒，若设女学，其间流弊甚多，断不相宜；既不能多设女学，即不能多设有支援，唯有酌采外国幼稚园法式，定为蒙养院章程。”在教学方法上多采用西方的游戏等方式，而教学内容又多为中国封建传统的东西。该章程外表是资产阶级教育的形式，实质却是封建主义。其

6、开篇便指出：“蒙养家教合一之宗旨，在于以蒙养院辅助家庭教育。”该章程规定的整个课程并非完全为儿童的发展着想，其着力点在于辅助家庭教育，带有明显的家庭教育取向。3.相关政策严重抄袭日本。1903年张之洞等人仿照日本的学制系统地制定了“癸卯学制”，脱胎于“癸卯学制”的《奏定蒙养院章程及家庭教育法章程》自然而然地也就带有浓重的日本气息。该章程对蒙养院的保育教导要旨、条目、设备、管理等方面的规定，和日本明治32年（1900年）出版的《幼稚园保育及设备规程》如出一辙。4.处于起步阶段，笼统而不系统。《奏定蒙养院章程及家庭教育法章程》是我国正式出台的第一个学前教育政策，虽然在其后的1

7、907年出台了《学部奏定女子师范学堂章程》，但是从总体上讲这一时期的学前教育政策还处于起步阶段。从政策内容来看，相关的规定模糊笼统，要求不明确，虽然两个政策基本上包含了蒙养院的课程、教学、管理、教师等方面的内容，但是相关的内容都只是做了简单的说明，还没有形成系统。（二）民国时期（1912年-1949年）1.在自主创造和本土化实验的基础上，尝试制定适合中国国情的学前教育政策。国民政府时期，以陈鹤琴、陶行知、张雪门为代表的学前教育专家开始探索适合中国国情的学前教育之路，并开展了广泛的教育实践调查。在此基础上，1932年10月，国民