湖南国民经济社会发展十一五规划纲要(草案)解读

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1、湖南国民经济社会发展十一五规划纲要(草案)解读省发改委副主任欧阳彪———　　“十一五”经济增长目标缘何为10　　《纲要》（草案）提出，湖南省“十一五”的主要奋斗目标是：实现生产总值年均增长10％左右，力争到2008年总量和人均生产总值比2000年翻一番；到2010年总量突破10000亿元。“十一五”我省经济增长目标缘何为10％？为此，记者采访了我省“十一五”规划领导小组办公室负责人、省发改委副主任欧阳彪。　　“这是根据党中央、国务院有关精神，在全面分析国内外发展环境、综合考虑我省‘十五’经济社会发展基础和未来五年发展条件后提出的。”欧阳彪认为，

2、这个目标是积极稳妥的。省委八届十次全会通过的建议，明确提出到2010年，我省生产总值要突破10000亿元，10％的经济增速是实现这一总体目标所必需的，它既集中体现了科学发展观的要求，又体现了湖南努力保住在全国现有位次、力争人均GDP赶超全国平均水平的需要。当前，全国各地都在加快发展，我省作为中部省份，面临着不进则退的竞争压力。据了解，中部省份发展速度大都定在10％左右，西部有些省份的发展速度还定得快一些。同时，要实现湖南人均GDP赶超全国平均水平目标，人均GDP年均增长速度最低就要达到9．5％，即GDP必须增长10％。如果人均GDP年均增长速度

3、湖南按9．5％，全国按翻一番目标所需的6．3％，价格缩减指数均按年均2．5％进行测算，到2010年我省人均GDP将达到18600元，比全国高500元。　　欧阳彪说，“十一五”是全面建设小康社会的关键时期，10％的经济增速，也是建设“小康湖南”、“和谐湖南”的需要。　　10％的增长目标，既是必须的，也是可行的。欧阳彪分析，“九五”以来，我省经济增长速度连续10年保持10％左右的水平。今后几年，如不出现大的波动，保持10％左右的速度是完全可能的。他接着分析：从投资、消费、出口“三驾马车”的拉动效应来看，“九五”以来，我省固定资产投资年均增长13％，

4、只要“十一五”期间继续保持较高速度，便可以满足GDP增长10％的需要。人民生活水平大幅度提高，消费结构将不断升级，消费需求拉动经济增长的作用将进一步增大。随着改革的深化、战略投资者的引进，我省对外开放水平将有较大提高，对经济增长的带动作用也将进一步增强。从产业发展的支撑条件来看，第一产业增加值1800亿元，年均增长4．5％，约支持经济增长0．6个百分点；第二产业增加值5500亿元，年均增长12．8％，约支持经济增长5．4个百分点；第三产业增加值4500亿元，年均增长10％，约支持经济增长4．0个百分点，三次产业分担的任务均略低于“十五”也是留

5、有余地的。从经济发展阶段来看，2004年，我省人均GDP跨越1000美元，经济发展进入了一个新的重要的发展阶段，加上中部崛起战略机遇，“十一五”我省完全有可能进入快速发展时期。　　省社科院社会学法学研究所所长方向新———　　重视民生　　让更多人享受改革发展成果　　小康社会、和谐社会，是一个更加重视民生、保障民生、改善民生的社会。省社科院社会学法学研究所所长方向新研究员在接受记者采访时说，我省“十一五”规划《纲要》（草案）的一个突出特点，就是在谋划促进经济较快发展与社会和谐进步的同时，注重在方方面面给老百姓的生活带来实惠，特别强调要努力实现“各有

6、所学、创有所用、乐有所至、病有所医、困有所济、劳有其岗”。这一目标的实现，将使城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，教育、文化、卫生等方面的条件有较大改善，给人民群众带来更多的雨露滋润。　　方向新说，从《纲要》（草案）可以看出，“十一五”我省将把扩大就业摆在更加突出的位置。就业是民生之本、安国之策，也一直是湖南面临的一项严峻课题。目前，湖南与全国一样，已经进入劳动年龄人口增长高峰期。未来五年，就业总量压力不会减小，结构性矛盾更为复杂，解决下岗失业问题、青年就业问题、农民劳动者进城就业问题，需要进行不同的政策安排。为此，《纲要》（草案）强调要把就业

7、这一民生之本摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持实施积极的就业政策，千方百计扩大就业，促进多种形式就业，建立促进扩大就业的有效机制。　　构建社会主义和谐社会，其中一个重要内容就是要注重社会公平，让改革发展成果惠及更多人。方向新说，《纲要》（草案）更加注重维护社会公平，这是以人为本的体现。他举例说，教育资源分配严重不均，看病难、看病贵仍待解决，都是老百姓反映强烈的问题。《纲要》（草案）特别强调了要普及和巩固九年义务教育，特别是把普及和巩固农村义务教育作为教育工作的“重中之重”，进一步解决好进城务工农民子女接受义务教育的问题；要合理配置医疗卫生资源

8、，建立新型农村合作医疗制度，完善城市社区医疗卫生服务体系，统筹解决群众看病难、看病贵问题。《纲要》（草案）强调，要建立健全与经济发展水平相适应的社会保