西方经济学导学(四)(

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1、《西方经济学》导学（四）（14章-17章）第十六章宏观经济政策第一节宏观经济政策概况经济政策是要通过某些手段来达到特定的目标。宏观经济政策是国家进行总量调控，以达到一定目的的手段。本节就介绍宏观经济政策目标、工具，及宏观经济政策的决策机制。一、宏观经济政策目标宏观经济政策是要对经济进行总量调控的，那么，这种调控的具体目标是什么呢?现在一般经济学家都认为，宏观经济政策应该达到的目标是实现经济稳定，为此要同时达到四个目标：充分就业、物价稳定，减少经济波动和实现经济增长。如果考虑到开放经济还应该包括国际收支平衡与汇率稳定。充

2、分就业并不是人人都有工作。只要消灭了周期性失业就实现了充分就业。物价稳定也不是通货膨胀率为零，物价稳定是维持一个低而稳定的通货膨胀率，这种通货膨胀率能为社会所接受，对经济也不会产生不利的影响。减少经济波动并不是要消灭经济周期。由于各种经济体系内外因素的影响，一个经济中出现周期性波动是正常的，只要使波动的程度控制在一定范围之内，而且，尽量缩短经济衰退的时间，使衰退程度减少到最低，就达到了目的。经济增长是达到一个适度的增长率，这种增长率要既能满足社会发展的需要，又是人口增长和技术进步所能达到的。要根据资源和技术进步来确定适

3、度增长率，并考虑到环境保护和减少污染问题。这就是我们所说的可持续增长。这四种经济目标总体上是稳定所需要的，但从某一定时期来看，它们之间是存在矛盾的。充分就业与物价稳定是矛盾的，根据短期菲利普斯曲线，失业与通货膨胀存在交替关系。要实现充分就业，就必须运用扩张性财政政策和货币政策，而这些政策又会由于财政赤字的增加和货币供给量的增加而引起通货膨胀。减少经济波动有时也要以一定的失业或通货膨胀为代价。充分就业与经济增长有一致的一面，也有矛盾的一面。这就是说，经济增长一方面会提供更多的就业机会，有利于充分就业；另一方面经济增长中的

4、技术进步又会引起资本对劳动的替代，相对地减少生产对劳动的需求，使部分工人，尤其是文化技术水平低的工人失业。此外，在物价稳定与经济增长之间也存在矛盾。因为经济增长过程中，通货膨胀是难以避免的。减少经济波动也会影响经济增长。不同的经济政策对某些目标有利，但也会对另一些目标不利，因此如何协调这些目标是一个重要问题。宏观经济政策目标之间的矛盾，就要求政策制定者或者确定重点政策目标，或者对这些政策目标进行协调。政策制定者在确定宏观经济政策目标时，既要受自己对各项政策目标重要程度的理解，考虑国内外各种政治因素，又要受社会可接受程度

5、的制约。不同流派的经济学家，对政策目标有不同的理解。例如，凯恩斯主义经济学家比较重视充分就业与经济增长，而货币主义经济学家则比较重视物价稳定。这些对政策目标的确定都有相当的影响。从战后美国的实际情况来看；不同时期也有不同的政策目标偏重。二、宏观经济政策工具宏观经济政策工具是用来达到政策目标的手段。一般说来，政策工具是多种多样的，不同的政策工具都有自己的作用，但也往往可以达到相同的政策目标。政策工具的选择与运用是一门艺术。在宏观经济政策工具中，常用的有需求管理政策，供给管理政策，以及国际经济政策。需求管理是通过调节总需求

6、来达到一定政策目标的宏观经济政策工具。这也是凯恩斯主义所重视的政策工具。需求管理是要通过对总需求的调节，实现总需求等于总供给，达到既无失业又无通货膨胀的目标。在总需求小于总供给时，在经济中会由于需求不足而产生失业，这时就要运用扩张性的政策工具来刺激总需求。在总需求大于总供给时，在经济中会由于需求过度而引起通货膨胀，这时就要运用紧缩性的政策工具来压抑总需求。需求管理包括财政政策与货币政策。20世纪70年代初，石油价格大幅度上升对经济产生严重影响，使经济学家们认识到了总供给的重要性。总需求一总供给模型中分析了总供给对国民收

7、入和价格水平的影响。这样，宏观经济政策工具中就不仅有需求管理，而且还有供给管理。供给管理是要通过对总供给的调节，来达到一定的政策目标的宏观经济政策工具。供给即生产。在短期内影响供给的主要因素是生产成本，特别是生产成本中的工资成本。在长期内影响供给的主要因素是生产能力，即经济潜力的增长。因此，供给管理包括控制工资与物价的收入政策，指数化政策，改善劳动力市场状况的人力政策，以及促进经济增长的增长政策。现实中每一个国家的经济都是开放的，各国经济之间存在着日益密切的往来与相互影响。一国的宏观经济政策目标中有国际经济关系的内容(

8、即国际收支平衡)，其他目标的实现不仅有赖于国内经济政策，而且也有赖于国际经济政策。因此，在宏观经济政策中也应该包括国际经济政策，或者说政府对经济的宏观调控中也包括了对国际经济关系的调节。本章主要介绍需求管理政策，即财政政策和货币政策。三、宏观经济政策决策机制宏观经济政策是在政治领域内决定的，参与决策过程的有选民、议会、政府与中央银