学校行政硕士周末班教育政策研究阅读心得报告(五)

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1、學校行政碩士週末班【教育政策研究】閱讀心得報告(五)592003003林玲伊92/11/02閱讀文獻：王麗雲(2002)。中文拼音政策的爭議與課程政治面向的反省。教育研究集刊，48(1)95-131。【摘要】一、本文主要在探討中文拼音政策的爭議及其對課程研究與課程實務的蘊義。包含三個部分，第一部份先對拼音政策的發展與爭議進行歷史性的了解，第二部分則歸納爭議背後的焦點，並採關聯性分析，探討其所顯現的課程政治面向與政治蘊義。第三部分則討論課程學者與教育人員在面對類似課程的爭議時，應該採取的態度。二、本文研究目的有三：1.了解拼音政策的發展、爭議焦點及

2、理由；2.分析中文拼音政策爭議對課程研究的啟示；3.提供具體建議，供課程學者與教育人員處理類似爭議時作為參考。研究方法則利用文件及文獻分析。分析的取向採Apple(1991)所建議的關聯性分析取向。三、主要的中文拼音系統介紹注音符號第二式漢語拼音通用拼音1.1986年教育部邀請各方把羅法拼音修改成注音符號第二式。2.1996教育部決定採用注音符號第二式來拼寫地名。1.1958年中國大陸公佈。用意不只是為了幫助外國人認識中國，而與文字改革運動有關。2.1982年得到ISO-7098的認證，國際上通用。1.1998年陳水扁請余伯泉所制定，在台北市內使

3、用。2.主張學者聲稱可以(1)通用ABC；(2)通用普通話；(3)兩岸相容通用；(4)台灣母語相容通用。但受許多批評。3.2000年10月國語推行委員會建議以通用拼音作為中文譯音系統，教育部部分採納，與其他拼音方案並呈行政院裁奪。四、中文拼音政策的發展與轉變四項待解決的問題1.中文拼音系統的功能是「標音」系統或是「文字書寫」系統？2.中文拼音系統要處理的問題是「轄外」—促進國際化還是「轄內」—推動鄉土教學？3.中文拼音系統選擇標準的轉變，從「漢賊不兩立」到「國際化、本土化」，哪些原則受重視？何時受到重視？受誰重視？4.拼音系統究竟是專業問題或非專

4、業問題？拼音系統似乎非純粹語言學問題，一開始就與政治糾結一起，什麼因素使然？五、本文藉由分析歷史性發展，發現中文拼音系統爭議焦點不限於拼音系統本身是否完備，有許多是意識型態與文化政治的爭執。主張漢語拼音者認為中文拼音系統不應該與國家認同混為一談。然而語言鬥爭的輸家要付出的不光是「失語」的代價，還包括政治、經濟、社會地位、情感上的代價以及文化的滅絕，由此可以理解通用拼音支持者亟於將中文拼音政策定為「轄內」的政策。六、中文拼音系統爭議對課程研究的啟示1.中文拼音政策發展中不同行動者所表現出來的企圖，彰顯語言教學是文化、政治與社會控制的工具。經由語言教

5、學可以建立文化的同質性，確立政治正統性，以及主流的社會優越性。2.教育政策研究~閱讀心得報告(五)P2中文拼音政策發展中不同行動者對漢語和通用拼音系統之敏感與排斥，是基於不同國家認同訴求，具濃厚政治象徵意義，兩派擁護者以「中國化」與「台獨化」相互批評。因為語言教育是建立族群與國家認同的工具，而政治認同也會影響語言認同。1.重大課程決定往往是一種政治決定，「去政治化」是過於天真的想法，「去政治化」的課程分析反而可能是危險的。承認語言課程本身就是一個政治產物，把焦點放在課程內容所反映出來的政治價值、權力結構與社會正義，才能針對課程的政治面向獲得較深入

6、的理解。2.國家語言政策反映國家權力結構。中文拼音政策演變所依循的原則，不是本土化、不是國際化，而是決策者工具性地選擇課程決定規準，來為特定的政治型態或文化興趣服務。課程是權力運作的反映。二、本文建議1.作者建議教育人員與學術研究者應該：(1)就各主張的論述指出問題與限制；(2)指出課程政策背後所蘊含之政治、社會或經濟的興趣；(3)善盡職責回答專業問題提供決定判斷之依據。2.課程學者亟需建立一套規準與程序來決定學校課程的內容，因為學校課程無法負載所有社會對學校教育的期望，課程內容不可能無限制往上堆積。本文以學者Gutman的主張作為結語，認為學校

7、教育的決定最好能遵守「深思熟慮」的過程，決定的規準則提出「不歧視」與「不壓迫」兩項原則。【評論】一、整理中文拼音爭議時間表於附件，一目了然，讓讀者了解中文拼音政策之演變與發展。二、當年對於中文拼音爭議相關新聞報導，總是弄不清楚到底在爭什麼？「拼」什麼？因為對中文拼音發展歷史不了解，甚至不知道「漢語」和「通用」有什麼不同，我想現在許多人仍舊不懂，遑論理解其爭議背後之文化政治因素。本文之分析再度震撼了我原本的粗淺想法，原來語言政策涉及的範圍如此大，語言教育不單純指示溝通工具的學習而已。三、個人目前擔任國中英語科教學，在教學生如何以羅馬拼音拼自己的中文

8、名字或住家地址時，對於應該使用哪一套拼音系統比較恰當有些許猶疑，其實我個人比較偏向使用漢語拼音。四、中央推行「通用拼音法」後已出現實際使